Πώς ο προϋπολογισμός του 2012 δημιούργησε την κρίση οροφής χρέους του 2011
Ο Ομπάμα περιγράφει τις προτεραιότητες του προϋπολογισμού
Τον Ιανουάριο, ο Πρόεδρος Ομπάμα περιέγραψε τις δημοσιονομικές προτεραιότητές του για το 2012, στο πλαίσιο της Διεύθυνσης της Ένωσης για το έτος 2011.
Αν και θα συνεχίσει να ξοδεύει τα επίπεδα του 2011, οι Ρεπουμπλικάνοι του Σπιτιού ήθελαν να το μειώσουν σε επίπεδα του 2008. Ο Πρόεδρος υπέβαλε τον προϋπολογισμό του για το οικονομικό έτος 2012 στο Κογκρέσο στις 14 Φεβρουαρίου 2011.
Ωστόσο, το Κογκρέσο δεν είχε ακόμη εγκρίνει τον προϋπολογισμό του 2011. Χρησιμοποίησε λογαριασμούς χρηματοδότησης διακοπής λειτουργίας τον Μάρτιο και τον Απρίλιο για να κρατήσει την κυβέρνηση χρηματοδοτούμενη. Οι Ρεπουμπλικανοί είχαν πλέον την πλειοψηφία στο Σώμα, και ήθελαν να μειώσουν τα 61 δισεκατομμύρια δολάρια από τον προϋπολογισμό της επιλογής. Στόχευσαν τη διατροφή των παιδιών, τα μαθήματα κολλεγίων και τη χρηματοδότηση της ασφάλειας των τροφίμων. Αν περάσει, θα κόστιζε 800.000 θέσεις εργασίας.
Στις 14 Απριλίου, το Κογκρέσο ενέκρινε τον προϋπολογισμό του 2011. Περιλάμβανε 38 δισεκατομμύρια δολάρια σε μειωμένες δαπάνες. Στις 18 Απριλίου, η Standard & Poor's μείωσε τις εκτιμήσεις αξιολόγησης για το χρέος των ΗΠΑ. Αμφισβήτησε το γεγονός ότι το Κογκρέσο θα μπορούσε να συμφωνήσει για τον περιορισμό των ελλειμματικών δαπανών , οι οποίες απειλούσαν να αυξήσουν το λόγο του χρέους προς το ΑΕΠ πάνω από το 100 τοις εκατό και ότι δεν θα είχε αποτέλεσμα μέχρι το 2014 ούτως ή άλλως.
Ο Dow έπεσε αμέσως 200 πόντους.
Το Κογκρέσο Σταματήθηκε
Στις 5 Απριλίου 2011, οι Ρεπουμπλικάνοι του Σώματος παρουσίασαν τον προϋπολογισμό τους, το δρόμο προς την ευημερία. Έχει μειώσει τα 5,8 τρισεκατομμύρια δολάρια σε δαπάνες στα υποχρεωτικά προγράμματα, ενώ έχει πραγματοποιήσει φορολογικές περικοπές ύψους 4,4 τρισεκατομμυρίων δολαρίων. Στις 13 Απριλίου 2011, ο Πρόεδρος Obama περιέγραψε έναν νέο προϋπολογισμό σε μια ομιλία.
Θα μειώσει τα ελλείμματα κατά 4 τρισεκατομμύρια δολάρια σε 12 χρόνια, περιορίζοντας τις αυξήσεις στις δαπάνες Medicare και Medicaid και επιτρέποντας τη λήξη των φορολογικών περικοπών των Μπους για όσους έχουν εισοδήματα άνω των 200.000 δολαρίων. Στις 25 Μαΐου, η Γερουσία ψήφισε κατά του Ρεπουμπλικανικού σχεδίου. Καταψήφισε επίσης τον αρχικό προϋπολογισμό του Προέδρου για το 2012, λέγοντας ότι είχε αντικατασταθεί από το νέο δημοσιονομικό του πλαίσιο. (Πηγή: "Προϋπολογισμός του Προέδρου", The Hill, 25 Μαΐου 2011.)
Κρίση οροφής χρέους
Τον Ιούλιο, η δισεκατομμυριούχος Ομάδα των έξι πρότεινε ένα σχέδιο μείωσης του φορολογικού συντελεστή για οικογένειες υψηλότερων εισοδημάτων. Εξαλείφει επίσης σημαντικές φορολογικές ελαφρύνσεις, όπως τα φιλανθρωπικά δάνεια και τα επιτόκια στεγαστικών δανείων. Εν τω μεταξύ, το χρέος έφτασε κοντά στην επίτευξη του ανώτατου ορίου του χρέους. Με το σχέδιο τους νίκησε, οι Ρεπουμπλικανοί τσαγιού απειλούν να "απλώς να πούμε όχι στο ανώτατο όριο του χρέους" για να αναγκάσει μείωση του ελλείμματος.
Και οι Δημοκρατικοί της Γερουσίας και οι Ρεπουμπλικάνοι της Βουλής πρότειναν τους δικούς τους προϋπολογισμούς, που περιλάμβαναν διαφορετικά σχέδια για την αύξηση του ανώτατου ορίου του χρέους. Το σχέδιο της Βουλής νικήθηκε στη Γερουσία.
Στις 2 Αυγούστου 2011, το ανώτατο όριο του χρέους αυξήθηκε κατά 1,2 τρισεκατομμύρια δολάρια, ως μέρος του νόμου για τον έλεγχο του προϋπολογισμού . Απαιτούσε μια Super Committee του Κογκρέσου να δημιουργήσει μια πρόταση για τη μείωση του χρέους κατά $ 1,5 τρισεκατομμύρια σε δέκα χρόνια.
Εάν αυτό δεν ήταν επιτυχές, θα προκαλούσε μια κατάσχεση που θα μείωνε τις δαπάνες κατά 1,2 τρισεκατομμύρια δολάρια σε 10 χρόνια μέσω μιας συνολικής περικοπής δαπανών.
Στις 2 Σεπτεμβρίου, το Γραφείο Στατιστικών Εργασίας ανέφερε ότι δημιουργήθηκαν ακριβώς μηδενικές νέες θέσεις εργασίας. τον Αύγουστο. Αν και ο αριθμός αυτός αναθεωρήθηκε αργότερα, ανέφερε πόσο σοβαρά είχε επηρεάσει η οικονομία η κρίση της οροφής του χρέους. Στις 8 Σεπτεμβρίου ο Πρόεδρος Ομπάμα πρότεινε τον αμερικανικό νόμο για την απασχόληση .
Η επιτροπή Super συνεδρίασε ανεπιτυχώς τον Νοέμβριο και διαλύθηκε τον Ιανουάριο. Ο προϋπολογισμός του 2012 πέρασε τον Δεκέμβριο του 2011. (Πηγή: "Προϋπολογισμός των ΗΠΑ για το 2012", Wikipedia.)
Τι δαπανήθηκε το FY 2012
Τα πραγματικά έσοδα, οι δαπάνες και το έλλειμμα για το οικονομικό έτος 2012 αναφέρθηκαν στους επόμενους προϋπολογισμούς. Ακολουθεί μια σύνοψη.
Εσοδα
Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έλαβε έσοδα ύψους 2.450 τρισεκατομμυρίων δολαρίων.
Οι φόροι εισοδήματος συνέβαλαν το μερίδιο του λέοντος - 1.132 τρισεκατομμύρια δολάρια ή 46,2%. Οι φόροι μισθοδοσίας προστίθενται 34,5%, ως εξής:
- Κοινωνική Ασφάλιση - 570 δισ. Δολάρια
- Medicare - 201 δισ. Δολάρια.
- Ανεργία - 67 δισεκατομμύρια δολάρια.
- Συνταξιοδότηση - 8 δισεκατομμύρια δολάρια.
Οι εταιρικοί φόροι προστίθενται μόνο σε 242 δισ. Δολάρια, ή 9,8%. Όλα τα άλλα, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών φόρων κατανάλωσης, των τιμολογίων και των κερδών από τις καταθέσεις στην Federal Reserve, συνεισέφεραν 215 δισεκατομμύρια δολάρια. (Πηγή: Γραφείο Διαχείρισης και Προϋπολογισμού, Προϋπολογισμός 2014 , Πίνακας S-5 που παρέχει τα πραγματικά εισπραχθέντα έσοδα).
Συνολικές δαπάνες
Η κυβέρνηση δαπάνησε 3.537 τρισεκατομμύρια δολάρια, λιγότερα από τα $ 3.7 τρισεκατομμύρια που αρχικά είχαν εγγραφεί στον προϋπολογισμό. Περισσότεροι από τους μισούς πήγαν σε υποχρεωτικά προγράμματα , όπως η Κοινωνική Ασφάλιση, η Medicare και η Συμπληρωματική Ασφάλεια για τα άτομα με ειδικές ανάγκες. Αυτές οι δαπάνες επιβάλλονται από το νόμο και δεν μπορούν να αλλάξουν χωρίς πράξη του Κογκρέσου. Ένα επιβλητικό ποσό 225 δισεκατομμυρίων δολαρίων δαπανήθηκε για να καταβάλει τους τόκους επί του εθνικού χρέους .
Υποχρεωτικό - Τα υποχρεωτικά προγράμματα κοστίζουν 2.032 τρισεκατομμύρια δολάρια ή 57,4% του αμερικανικού προϋπολογισμού. Η κοινωνική ασφάλιση ήταν μακράν η πιο ακριβή, στα 768 δισεκατομμύρια δολάρια. Το Medicare ήταν 466 δισ. Δολάρια, ενώ η Medicaid ήταν 251 δισεκατομμύρια δολάρια. Όλα τα άλλα προγράμματα, όπως τα Σφραγίδες Τροφίμων, η Αποζημίωση Ανεργίας, η Παιδική Διατροφή και οι Φορολογικές Πιστώσεις, δαπάνησαν 548 δισεκατομμύρια δολάρια. Αυτό περιλάμβανε προτάσεις που θεσπίστηκαν στο πλαίσιο του νόμου περί οικονομικών κινήτρων , ο οποίος πρόσθεσε 35 δισεκατομμύρια δολάρια. (Πηγή: " Δημοσιονομικός προϋπολογισμός 2014 ", Γραφείο Διαχείρισης και Προϋπολογισμού, Πίνακας S-5.)
Διακριτική - Περίπου το ένα τρίτο των δαπανών, ή 1.285 τρισεκατομμύρια δολάρια, προχώρησε σε διακριτικά προγράμματα . Αυτό το ποσοστό θα συνεχίσει να μειώνεται επειδή οι υποχρεωτικές δαπάνες θα αυξηθούν μόνο, αφήνοντας λιγότερα χρήματα για όλες τις άλλες κυβερνητικές δραστηριότητες. Αυτό σημαίνει ότι υπάρχουν λιγότερα χρήματα που ο Πρόεδρος και το Κογκρέσο μπορούν να εφαρμόζουν κάθε χρόνο.
Σχεδόν οι μισοί από αυτούς (614 δισεκατομμύρια δολάρια) δαπανήθηκαν για όλες τις δραστηριότητες της ομοσπονδιακής κυβέρνησης που δεν σχετίζονταν με την άμυνα. Τα μεγαλύτερα τμήματα που δεν σχετίζονται με την ασφάλεια αφορούν την υγεία και τις υπηρεσίες ανθρωπίνων υπηρεσιών (78,3 δισ. Δολάρια), την εκπαίδευση (67,4 δισ. Δολάρια), τη στέγαση και την αστική ανάπτυξη (36,3 δισ. Δολάρια), τη δικαιοσύνη (26,9 δισ. Δολάρια) και τη γεωργία (23,7 δισ. (Πηγή: "Προϋπολογισμός 2014," OMB, Πίνακας S-11.)
Στρατιωτική - Πάνω από το ήμισυ του Προϋπολογισμού, ή $ 804,8 δισ., Ήταν στρατιωτικές δαπάνες . Αυτό περιελάμβανε 530,4 δισεκατομμύρια δολάρια για τον προϋπολογισμό βάσης του Υπουργείου Άμυνας . Ο προϋπολογισμός επικεντρώθηκε στην αγορά στρατιωτικού εξοπλισμού. Τόνισε την έρευνα σε όπλα και την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο. Μέσα από κάποιες μεταρρυθμίσεις διαχείρισης και εξαγοράς, σχεδίαζε να εξοικονομήσει 78 δισεκατομμύρια δολάρια μέχρι το 2016. Αν και αυτό είναι πολλά χρήματα, εξακολουθεί να είναι λιγότερο από μια μείωση κατά 2% των συνολικών δαπανών ασφαλείας.
Περιέλαβε επίσης 159,3 δισεκατομμύρια δολάρια που δαπανήθηκαν από άλλα τμήματα για την υποστήριξη του προϋπολογισμού βάσης DoD. Αυτό περιλαμβάνει το FBI (8,076 δισεκατομμύρια δολάρια), την Εθνική Διοίκηση Πυρηνικής Ασφάλειας (11 δισεκατομμύρια δολάρια), την Εσωτερική Ασφάλεια (39,9 δισεκατομμύρια δολάρια), το Υπουργείο Υποθέσεων Βετεράνων (58,7 δισεκατομμύρια δολάρια) και το Υπουργείο Εξωτερικών (41,6 δισεκατομμύρια δολάρια).
Οι συνολικές στρατιωτικές δαπάνες περιλάμβαναν επίσης 115,1 δισεκατομμύρια δολάρια σε επιχειρήσεις υπερπόντιων καταστάσεων έκτακτης ανάγκης, οι οποίες πλήρωσαν τον πόλεμο στο Αφγανιστάν. Αυτή η πίστωση του Κογκρέσου είναι εκτός της συνήθους διαδικασίας του προϋπολογισμού. (Πηγή: Προϋπολογισμός του Υπουργείου Άμυνας για το 2012, OMB, προϋπολογισμός 2014, πίνακας S-10 και πίνακας S-11).
Βελτίωση του ελλείμματος του προϋπολογισμού
Το έλλειμμα του προϋπολογισμού διαμορφώθηκε σε 1,087 τρισεκατομμύρια δολάρια, δηλαδή λιγότερο από τα 1,327 τρισεκατομμύρια δολάρια. Το έλλειμμα ήταν χαμηλότερο από το αναμενόμενο, καθώς τα έσοδα έφθασαν περίπου 150 δισ. Δολάρια υψηλότερα από τα προβλεπόμενα, ενώ οι δαπάνες ήταν περίπου 150 δισ. Δολάρια χαμηλότερες. Ωστόσο, το έλλειμμα αυτό συνέβαλε στην ώθηση του χρέους των ΗΠΑ πέραν της συνολικής ετήσιας οικονομικής παραγωγής. Αυτό αφορούσε πολλούς εκλεγμένους υπαλλήλους.
Βραχυπρόθεσμα, οι ελλειμματικές δαπάνες υποκινούν την οικονομία. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα εάν οι επιχειρήσεις λειτουργούν κάτω από την ικανότητα και οι δαπάνες εστιάζονται σε δραστηριότητες που είναι αποτελεσματικές στη δημιουργία θέσεων εργασίας. Για να συγκρίνετε όλα τα δημοσιονομικά ελλείμματα των ΗΠΑ από τότε που ξεκίνησε η χώρα, δείτε το δημοσιονομικό έλλειμμα των ΗΠΑ ανά έτος .
Ωστόσο, οι συνεχιζόμενες ελλειμματικές δαπάνες ασκούν πίεση προς τα κάτω στην αξία του δολαρίου. Καθώς το δολάριο μειώνεται , η τιμή των εισαγωγών αυξάνεται, όπως και ο κίνδυνος πληθωρισμού . Καθώς το χρέος προσέγγισε το 100% του ΑΕΠ , αυξήθηκε η προσδοκία ότι το χρέος αυτό δεν θα πληρωθεί μέχρι κάποια στιγμή στο μακρινό μέλλον. Αυτή η προσδοκία των μελλοντικών φόρων ασκεί καθοδική πίεση στην οικονομική ανάπτυξη.