Τα ομοσπονδιακά προγράμματα που καταναλώνουν τον προϋπολογισμό ζωντανά
Το Κογκρέσο θέσπισε υποχρεωτικά προγράμματα βάσει των αποκαλούμενων νόμων εξουσιοδότησης Αυτοί οι νόμοι έδωσαν επίσης εντολή στο Κογκρέσο να κάνει ό, τι χρειάζονται για να κρατήσει τα προγράμματα σε λειτουργία.
Το υποχρεωτικό τμήμα του προϋπολογισμού των ΗΠΑ υπολογίζει πόσα θα κοστίσει για την εκπλήρωση αυτών των νόμων εξουσιοδότησης. Οι εκτιμήσεις αυτές πραγματοποιούνται από το Γραφείο Διαχείρισης και Προϋπολογισμού.
Το Κογκρέσο μπορεί μόνο να μειώσει τη χρηματοδότηση για αυτά τα προγράμματα αλλάζοντας τον ίδιο τον νόμο περί εξουσιοδότησης. Αυτό απαιτεί να περάσει η πλειοψηφία των 60 βουλευτών στη Γερουσία. Για παράδειγμα, το Κογκρέσο τροποποίησε τον νόμο περί κοινωνικής ασφάλισης για τη δημιουργία του Medicare. Για το λόγο αυτό, τα υποχρεωτικά προγράμματα είναι εκτός της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού που διέπει τη διακριτική δαπάνη . Δεδομένου ότι είναι τόσο δύσκολο να αλλάξει η υποχρεωτική δαπάνη, δεν αποτελεί μέρος της διακριτικής δημοσιονομικής πολιτικής .
Κοινωνική ασφάλιση
Η κοινωνική ασφάλιση είναι το μοναδικό στοιχείο του μεγαλύτερου ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Ο προϋπολογισμός του 2019 εκτιμά ότι θα κοστίσει 1.046 τρισεκατομμύρια δολάρια.
Ο νόμος περί κοινωνικής ασφάλισης του 1935 εγγυάται ότι οι εργαζόμενοι θα λαμβάνουν παροχές μετά τη συνταξιοδότησή τους. Χρηματοδοτήθηκε από τους φόρους μισθωτών υπηρεσιών που εισέπραξαν σε ένα ταμείο για την καταβολή των παροχών.
Στην αρχή, υπήρχαν περισσότεροι υγιείς εργαζόμενοι που πληρώνουν στο ταμείο από τους συνταξιούχους που έλαβαν παροχές. Αυτό επέτρεψε στην Κοινωνική Ασφάλιση να παρέχει επίσης εκπαίδευση και κεφάλαια στους τυφλούς και τους ανάπηρους στο πρόγραμμα συμπληρωματικής ασφάλειας.
Η κοινωνική ασφάλιση χρηματοδοτείται μέσω φόρων μισθοδοσίας. Μέχρι το 2011, η Κοινωνική Ασφάλιση συγκέντρωσε περισσότερα έσοδα από τα φορολογικά έσοδα από τα δίδακτρα.
Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι για κάθε δικαιούχο που αποσύρθηκε από το ταμείο, υπήρχαν 3,3 νεότεροι εργαζόμενοι που πλήρωναν. Με τα χρόνια, αυτό δημιούργησε πλεόνασμα στο Ταμείο Κοινωνικής Ασφάλισης .
Το 2008, το πρώτο από τα 78 εκατομμύρια baby boomers γύρισε 62 και έγινε επιλέξιμο για να αντλήσει οφέλη. Κατά τα επόμενα 30 χρόνια, θα υπάρχουν λιγότεροι και λιγότεροι εργαζόμενοι ανά συνταξιούχο για την υποστήριξη της Κοινωνικής Ασφάλισης μέσω φόρων μισθωτών υπηρεσιών. Μέχρι το 2035, το πλεόνασμα θα εξαντληθεί. Ο φόρος μισθωτών κοινωνικής ασφάλισης θα είναι σε θέση να πληρώσει μόνο το 75% των προβλεπόμενων παροχών. Το υπόλοιπο θα έπρεπε να βγει από το γενικό ταμείο. Το σύνολο του ελλείμματος θα μπορούσε εύκολα να καλυφθεί με επιπλέον 2,22% αύξηση των φόρων μισθωτών υπηρεσιών.
Medicare
Το Medicare θα κοστίσει 625 δισεκατομμύρια δολάρια το 2019. Επιχορηγεί την υγειονομική περίθαλψη για άτομα άνω των 65 ετών. Το Medicare έχει δύο τμήματα:
Το πρόγραμμα ασφάλισης ασθενείας του Medicare Part A, το οποίο συγκεντρώνει αρκετούς φόρους μισθοδοσίας για να πληρώσει τις τρέχουσες παροχές.
Το Medicare Part B, το συμπληρωματικό πρόγραμμα ασφάλισης υγείας και το μέρος Δ, το νέο επίδομα φαρμάκων. Οι φόροι μισθοδοσίας και τα ασφάλιστρα καλύπτουν μόνο το 57% των παροχών. Το υπόλοιπο 43% χρηματοδοτείται από τα γενικά φορολογικά έσοδα .
Αυτό σημαίνει ότι το Medicare συνεισφέρει στο έλλειμμα του προϋπολογισμού . Η αύξηση του κόστους της υγειονομικής περίθαλψης σημαίνει ότι τα γενικά έσοδα θα πρέπει να πληρώσουν το 62% των δαπανών της Medicare μέχρι το 2030.
Όπως και με την Κοινωνική Ασφάλιση, η φορολογική βάση είναι ανεπαρκής για να πληρώσει γι 'αυτό.
Medicaid
Το κόστος Medicaid θα ανέλθει σε 412 δισ. Δολάρια το 2019. Το Medicaid παρέχει υγειονομική περίθαλψη σε άτομα με χαμηλά εισοδήματα. Χρηματοδοτείται από τα γενικά έσοδα τόσο από τις ομοσπονδιακές όσο και από τις κρατικές κυβερνήσεις. Διαχειρίζεται τα κράτη.
Άλλα υποχρεωτικά προγράμματα
Όλα τα άλλα υποχρεωτικά προγράμματα θα κοστίζουν 656 δισεκατομμύρια δολάρια. Τα περισσότερα από αυτά είναι προγράμματα στήριξης του εισοδήματος που παρέχουν ομοσπονδιακή βοήθεια σε όσους δεν μπορούν να παρέχουν για τον εαυτό τους. Μια ομάδα βοηθάει τις οικογένειες χαμηλού εισοδήματος από την πείνα. Αυτές περιλαμβάνουν τις σφραγίδες τροφίμων, τις πιστώσεις φόρου παιδιών και τα προγράμματα παιδικής διατροφής. Αυτά είναι μόνο τρία προγράμματα κοινωνικής πρόνοιας που περιλαμβάνουν επίσης το TANF, το EITC και τη Στέγαση. Σχεδόν όλοι είναι μόνιμοι, αλλά υπάρχουν και εξαιρέσεις. Για παράδειγμα, το πρόγραμμα Stamp Food απαιτεί περιοδική ανανέωση.
Υπάρχουν επίσης παροχές ανεργίας για όσους απολύθηκαν. Τα δάνεια σπουδαστών συμβάλλουν στη δημιουργία μιας πιο εξειδικευμένης εργατικής δύναμης. Άλλα προγράμματα συνταξιοδότησης και αναπηρίας είναι για εκείνους που ήταν πρώην ομοσπονδιακοί υπάλληλοι. Αυτές περιλαμβάνουν τους δημόσιους υπαλλήλους, την Ακτοφυλακή και τον στρατό.
Στη FY 2009, το Κογκρέσο ψήφισε το νόμο για τον οικονομικό ερέθισμα . Αυτό προστέθηκε στον υποχρεωτικό προϋπολογισμό στο FY 2010 ως το πρόγραμμα TARP, και ως βοήθεια ιδιοκτήτη σπιτιού στη FY 2011.
Στη FY 2010, ο νόμος για την προστασία και την προσιτή περίθαλψη των ασθενών έγινε νόμος. Προχώρησε στα νέα οφέλη για την υγειονομική περίθαλψη και το κόστος αυτό το έτος. Επέκτεινε την κάλυψη σε εκείνους με προϋπάρχουσες συνθήκες, παιδιά, και εκείνους που απολύθηκαν. Έδωσε επιχορηγήσεις σε μικρές επιχειρήσεις και ηλικιωμένους με υψηλό κόστος συνταγογραφούμενων φαρμάκων. Παρείχε επίσης χρηματοδότηση για να διευκολύνει την έλλειψη ιατρών και νοσοκόμων. Τα υποχρεωτικά έξοδα του ACA αντισταθμίζονται από υψηλότερους φόρους μισθωτών υπηρεσιών, αμοιβές σε εταιρείες συνταγογραφούμενων φαρμάκων και χαμηλότερες πληρωμές σε νοσοκομεία.
Πώς οι υποχρεωτικές δαπάνες επηρεάζουν την οικονομία των ΗΠΑ
Όταν τόσο μεγάλο μέρος του προϋπολογισμού πηγαίνει προς την εκπλήρωση των υποχρεωτικών προγραμμάτων, η κυβέρνηση έχει λιγότερα χρήματα για τα προγράμματα διακριτικής ευχέρειας. Μακροπρόθεσμα, το υψηλό επίπεδο υποχρεωτικών δαπανών σημαίνει άκαμπτη και αδιάφορη δημοσιονομική πολιτική . Αυτό αποτελεί μακροπρόθεσμο οπισθοχώρηση στην οικονομική ανάπτυξη.
Γιατί συνεχίζει να μεγαλώνει
Το Κογκρέσο δυσκολεύεται να μειώσει τα οφέλη που δικαιούνται βάσει οποιουδήποτε προγράμματος. Οι περισσότεροι θεωρούν πολιτική αυτοκτονία, επειδή τέτοιες περικοπές εγγυώνται την αντιπολίτευση των ψηφοφόρων από την ομάδα που λαμβάνει λιγότερα οφέλη. Αυτός είναι ένας λόγος που η υποχρεωτική δαπάνη συνεχίζει να αυξάνεται.
Ένας άλλος λόγος είναι η γήρανση της Αμερικής. Καθώς περισσότεροι άνθρωποι χρειάζονται Κοινωνική Ασφάλιση και Medicare, το κόστος για αυτά τα δύο προγράμματα θα διπλασιαστεί σχεδόν τα επόμενα 10 χρόνια.
Αυτό συμβάλλει στην αύξηση των δαπανών για την υγειονομική περίθαλψη . Επιπλέον, οι τεχνολογικές εξελίξεις επιτρέπουν την αντιμετώπιση περισσότερων ασθενειών. Αυτό έρχεται με υψηλότερο κόστος. Αυτός είναι ένας λόγος για τον οποίο ο Πρόεδρος Obama ζήτησε μεταρρύθμιση της υγειονομικής περίθαλψης
Πολλοί άνθρωποι δεν συνειδητοποιούν ότι το πραγματικό όφελος του νόμου για την προσιτή φροντίδα είναι χαμηλότερο κόστος. Πρώτον, πληρώνει για την προληπτική φροντίδα , αντιμετωπίζοντας τους αποδέκτες Medicare και Medicaid προτού απαιτήσουν ακριβή θεραπεία αίθουσας έκτακτης ανάγκης. Δεύτερον, ανταμείβει τους γιατρούς βάσει των αποτελεσμάτων της θεραπείας, σε αντίθεση με την καταβολή τους για κάθε δοκιμή και διαδικασία. Τρίτον, βοήθησε να μεταφέρονται τα ιατρικά αρχεία σε μια ηλεκτρονική βάση δεδομένων. Αυτό επιτρέπει στους ασθενείς να αναλάβουν περισσότερη κυριότητα της υγειονομικής τους περίθαλψης. Παρέχει επίσης στους γιατρούς τρέχοντα δεδομένα σχετικά με τις πιο αποτελεσματικές θεραπείες.
Είναι δύσκολο για κάθε εκλεγμένο αξιωματούχο του Κογκρέσου να ψηφίσει για τη μείωση αυτών των παροχών. Ποιος μπορεί να ψηφίσει για την περικοπή του εισοδήματος της γιαγιάς, του τυφλού ή ενός παλαίμαχου; Επιπλέον, πολλές από αυτές τις ομάδες έχουν τώρα ισχυρούς εκπροσώπους συμφερόντων, όπως το AARP, οι οποίοι μπορούν να επηρεάσουν τις εκλογές και τη χρηματοδότηση. Είναι εύκολο και πολιτικά επιβραβευτικό, να αναθέσει νέα προγράμματα. Είναι πολιτική αυτοκτονία για την εξάλειψή τους.
Ένα καλό παράδειγμα είναι η μεταρρύθμιση της υγειονομικής περίθαλψης. Πέρασε το 2010, αλλά με μεγάλο πολιτικό κόστος. Πολλοί από τους Κογκρέσσους που ψήφισαν για αυτό έχασαν τη θέση τους στις μεσοπρόθεσμες εκλογές για υποψηφίους από το Κόμμα Τσάι . Αυτό συμβαίνει παρά την υπόσχεσή του να μειώσει πραγματικά τον υποχρεωτικό προϋπολογισμό, μειώνοντας το κόστος της υγειονομικής περίθαλψης και χρεώνοντας περισσότερο τον κλάδο της υγείας για τα Medicare και Medicaid. Για περισσότερα, ανατρέξτε στην ενότητα Υγειονομική περίθαλψη και στον προϋπολογισμό .
Το υποχρεωτικό δημοσιονομικό δίλημμα
Τα δημογραφικά στοιχεία σημαίνουν ότι, σε κάποιο σημείο, το Κογκρέσο πρέπει να δαγκώσει τη σφαίρα και να τροποποιήσει τους νόμους που δημιούργησαν αυτά τα υποχρεωτικά προγράμματα. Μέχρι το 2025, οι άνω των 65 ετών θα αποτελούν το 20% του πληθυσμού. Καθώς οι boomers εγκαταλείπουν το εργατικό δυναμικό και υποβάλλουν αίτηση για παροχές, συμβαίνουν τέσσερα πράγματα:
- Το ποσοστό του εργατικού δυναμικού ηλικίας κάτω των 55 ετών δεν παρέχει επαρκή έσοδα μέσω φόρων μισθοδοσίας για τη χρηματοδότηση παροχών κοινωνικής ασφάλισης.
- Η οικονομική ανάπτυξη επιβραδύνεται καθώς οι δημόσιες δαπάνες σχεδόν επικεντρώνονται αποκλειστικά στην καταβολή των παροχών για αυτά τα προγράμματα με εντολή.
- Το χρέος των Η.Π.Α. έρχεται πιο κοντά στο συντριπτικό φορτίο της Ιαπωνίας με λόγο 200% χρέους προς ΑΕΠ .
- Το δολάριο αποδυναμώνεται καθώς οι επενδυτές σε κρατικά ομόλογα μετατρέπονται σε νομίσματα σε χώρες με καλύτερες προοπτικές ανάπτυξης.
Επιλογές για το 2019 και μετά
Ως αποτέλεσμα, το Κογκρέσο θα πρέπει να επιλέξει ανάμεσα στα λιγότερα από τρία κακά. Κανένα από αυτά δεν είναι καλό για την οικονομία.
Κατ 'αρχάς, επιτρέψτε σε περισσότερο από τον προϋπολογισμό να προχωρήσει προς τα οφέλη της Κοινωνικής Ασφάλισης. Αυτό θα επιφέρει περικοπές στις αμυντικές δαπάνες, το μεγαλύτερο διακριτικό κονδύλιο του προϋπολογισμού. Θα περιορίσει επίσης την ικανότητα της κυβέρνησης να τονώσει την οικονομία σε ύφεση .
Δεύτερον, αυξήστε το συνολικό μέγεθος του προϋπολογισμού. Για τη χρηματοδότηση αυτών των αυξημένων δαπανών, είτε οι φόροι θα έπρεπε να αυξηθούν είτε το χρέος να αυξηθεί περαιτέρω. Είτε θα επιβραδύνει την οικονομική ανάπτυξη.
Τρίτον, μειώστε το ποσό των παροχών που καταβάλλονται στους συνταξιούχους. Αυτό είναι το πιο πιθανό σενάριο. Αυτό θα αναγκάσει τους άρρωστους άνδρες να συνεχίσουν να εργάζονται. Θα απαιτούσε μια πράξη του Κογκρέσου να αλλάξει τον ισχύοντα νόμο.
Τόκοι για το χρέος
Αν και δεν αποτελεί επίσημα τμήμα του υποχρεωτικού προϋπολογισμού, οι τόκοι επί του εθνικού χρέους είναι επίσης υποχρεωτικοί. Για το έτος 2019, προβλέπεται να είναι 363 δισ. Δολάρια. Αυτό είναι ένα μεγάλο κομμάτι του δημοσιονομικού ελλείμματος των 985 δισεκατομμυρίων δολαρίων .