Η κατάπαυση, οι αιτίες και ο αντίκτυπός της

Γιατί το συνέδριο χρησιμοποίησε την κατάσχεση και τι έκανε στην οικονομία

Η κατάργηση είναι τα όρια του προϋπολογισμού που δημιουργήθηκε από το νόμο περί ελέγχου του προϋπολογισμού του 2011 . Οι Ρεπουμπλικανοί και οι Δημοκρατικοί δεν μπόρεσαν να συμφωνήσουν για τον καλύτερο τρόπο μείωσης του ελλείμματος. Συμφώνησαν να χρησιμοποιήσουν την απειλή της απομόνωσης για να αναγκαστούν να καταλήξουν σε συμφωνία. Δεν λειτούργησε. Ως αποτέλεσμα, η μείωση των δαπανών κατά 10% από το 2013 έως το 2021.

Το sequester μείωσε τις ομοσπονδιακές δαπάνες κατά 1,2 τρισεκατομμύρια δολάρια σε 10 χρόνια.

Αυτό γίνεται με δύο τρόπους. Πρώτον, μειώνει τα 109,6 δισ. Δολάρια από τον προϋπολογισμό κάθε οικονομικού έτους. Μειώνει το ποσό τόσο από τον υποχρεωτικό προϋπολογισμό όσο και από τον προϋπολογισμό βάσει διακριτικής ευχέρειας . Τα υποχρεωτικά προγράμματα είναι εκείνα που θεσπίστηκαν από τις πράξεις του Κογκρέσου. Περιλαμβάνουν το Medicare, την κοινωνική ασφάλιση και το νόμο για την προσιτή φροντίδα. Τα κεφάλαια πρέπει να διατεθούν για την κάλυψη των εξόδων αυτών των προγραμμάτων. Χρειάζεται μια άλλη πράξη του Κογκρέσου να τις αλλάξει. Ο διακριτικός προϋπολογισμός περιλαμβάνει κάθε άλλη υπηρεσία της ομοσπονδιακής κυβέρνησης. Οι μισές από αυτές είναι οι στρατιωτικές δαπάνες . Το συνέδριο τα καταβάλλει κάθε χρόνο

Δεύτερον, η κατάσχεση θέτει ανώτατα όρια στις δαπάνες. Σε περίπτωση υπέρβασης των ανώτατων ορίων, τότε το Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ πρέπει να παρακρατήσει τυχόν κεφάλαια που υπερβαίνουν το ανώτατο όριο. Αυτά τα καλύμματα είναι ένα ασφαλές σύστημα.

Η κατάπαυση προέρχεται από τη λατινική λέξη sequestrare. Σημαίνει κάτι που είναι κλειδωμένο για ασφαλή φύλαξη. Όταν οι αρχαίοι Ρωμαίοι δεν μπορούσαν να συμφωνήσουν ποιος διέθετε ένα ακίνητο, το έδωσαν σε ένα τρίτο μέρος.

Κάλεσε τον διαχωριστή και κράτησε επάνω του μέχρις ότου οι δύο πλευρές επιλύσουν τις διαφορές τους.

Ο αιτητής του 2013

Το ανώτατο όριο δαπανών για το οικονομικό έτος 2013 ήταν 988 τρισεκατομμύρια δολάρια, 55 δισεκατομμύρια δολάρια χαμηλότερα από το ανώτατο όριο του 2012 ύψους 1.043 τρισεκατομμυρίων δολαρίων. Ωστόσο, το Κογκρέσο θέσπισε περικοπές δαπανών ύψους 85 δισ. Δολαρίων, διατηρώντας τις δαπάνες κάτω από το ανώτατο όριο.

Ο απομονωτής κόβει αυτούς τους τέσσερις κύριους τομείς:

1. Οι στρατιωτικές δαπάνες - 42,7 δισ. Δολάρια, ή 7,5%.
2. Medicare - 11,1 δισ. Δολάρια από μείωση κατά 2% των πληρωμών στους παρόχους. Με άλλα λόγια, έχουν επιστραφεί 98 τοις εκατό των υποβληθέντων λογαριασμών τους.
3. Άλλα υποχρεωτικά προγράμματα - 5,4 δισ. Δολάρια ή 8%.
4. Άλλα μη προληπτικά προγράμματα διακριτικής ευχέρειας - 26,1 δισ. Δολάρια, περικοπή κατά 5,1%.

Αυτές οι περικοπές ξεκίνησαν την 1η Μαρτίου 2013. Η κατάληψη αρχικά έπρεπε να γίνει την 1η Ιανουαρίου. Αλλά το Κογκρέσο μετατόπισε την ημερομηνία στο Μάρτιο ως μέρος της συμφωνίας του για να αποφύγει τον δημοσιονομικό βράχο . Αυτή η σειρά φορολογικών αυξήσεων θα είχε αφαιρέσει 607 δισεκατομμύρια δολάρια ακαθάριστο εγχώριο προϊόν . Για περισσότερες πληροφορίες, δείτε το Fiscal Cliff 2013 .

Ο αιτητής του FY 2014

Το ανώτατο όριο δαπανών για το οικονομικό έτος 2014 ήταν 967 δισ. Δολάρια. Οι Δημοκρατικοί του Σπιτιού ήθελαν να διατηρήσουν το ανώτατο όριο, αλλά μετέβαλαν όλες τις περικοπές από στρατιωτικά σε άλλα εγχώρια προγράμματα Οι δημοκράτες ήθελαν να αυξήσουν το ανώτατο όριο στα 1,06 τρισεκατομμύρια δολάρια, να τερματίσουν τον αποκλεισμό και να επιστρέψουν στην κανονική διαδικασία του προϋπολογισμού .

Το Κογκρέσο θέσπισε περικοπές ύψους 109,3 δισ. Δολαρίων. Εδώ είναι το ξεμπλοκάρισμα:

1. Οι στρατιωτικές δαπάνες - 54,6 δισ. Δολάρια, ή 9,9%.
2. Medicare - 11,6 δισ. Δολάρια, ή 2%.
3. Άλλα υποχρεωτικά προγράμματα - 6 δισεκατομμύρια δολάρια, ή 7,3 τοις εκατό.
4. Άλλα μη αμυντικά προγράμματα διακριτικής ευχέρειας - 37 δισ. Δολάρια ή 7,3%.

Αυτός ο δεύτερος γύρος περικοπών κατάσχεσης ξεκίνησε στις 15 Ιανουαρίου 2014. Τα επίπεδα δαπανών του οικονομικού έτους 2013 παρέμειναν σε ισχύ. Αυτό έδωσε την ώρα της Επιτροπής Συνδιάσκεψης να συμφωνήσει για έναν προϋπολογισμό για να αποφευχθεί ο επόμενος γύρος απομόνωσης.

ΦΥΣ 2015 και Πέρα

Ο στόχος της Sequestration είναι να μειώσει τις δαπάνες κατά 1,5 τρισεκατομμύρια δολάρια την επόμενη δεκαετία. Ως εκ τούτου, υποχρεώνει να περικοπεί επιπλέον 109,5 δισ. Δολάρια ετησίως έως το 2021.

Τι προκαλεί απομάκρυνση

Γιατί το Κογκρέσο θα μπορούσε να καταστρέψει κάτι τέτοιο, όταν το ίδιο το Κογκρέσο ορίζει τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό; Γιατί δεν δημιούργησε μόνο έναν προϋπολογισμό που έμεινε κάτω από το ανώτατο όριο του χρέους; Η διαδικασία προγραμματισμού του προϋπολογισμού δεν χρησιμοποιήθηκε. Αυτό συμβαίνει επειδή οι Ρεπουμπλικανοί του τσαγιού ήθελαν να μειώσουν τις δαπάνες για υποχρεωτικά προγράμματα όπως το Medicare, η Κοινωνική Ασφάλιση και το Obamacare. Αυτά τα προγράμματα χρειάζονται μια πράξη του Κογκρέσου για να αλλάξει τις δαπάνες.

Οι Ρεπουμπλικανοί γνωρίζουν ότι δεν μπορούν να πάρουν τη Γερουσία να συμφωνήσει χωρίς να χρησιμοποιήσει αυτά τα έκτακτα μέτρα.

Εδώ τι συνέβη. Τον Αύγουστο του 2011, οι Δημοκρατικοί και οι Ρεπουμπλικάνοι δεν μπόρεσαν να συμφωνήσουν για τον καλύτερο τρόπο μείωσης του δημοσιονομικού ελλείμματος . Οι δημοκράτες αρνήθηκαν να επεκτείνουν τις περικοπές φόρων του Μπους για οικογένειες που έκαναν $ 250.000 ή περισσότερα, λέγοντας ότι οι πλούσιοι θα μπορούσαν να αντέξουν οικονομικά τους υψηλότερους φορολογικούς συντελεστές που απαιτούνται για να επιφέρουν περισσότερα έσοδα. Επίσης, έσκυψαν προς αποκοπές στην άμυνα και μακριά από υποχρεωτικά προγράμματα όπως το Social Security, το Medicaid και το Medicare. Οι Ρεπουμπλικανοί, από την άλλη πλευρά, υποστήριξαν ότι οι υψηλότερες φορολογικές αυξήσεις θα επιβραδύνουν τη δημιουργία θέσεων εργασίας μεταξύ των μικρών επιχειρήσεων. Είπαν ότι τα υποχρεωτικά προγράμματα δικαιωμάτων προωθούσαν ένα έθνος εξάρτησης.

Το αδιέξοδο έγινε κρίση το 2011, καθώς οι υπάρχουσες δαπάνες και φορολογικές περικοπές έστελναν το χρέος του έθνους προς το προκαθορισμένο όριο ανώτατων ορίων. δεν μπορεί να ωθήσει το χρέος πάνω από το ανώτατο όριο του εθνικού χρέους .

Για να αποφευχθεί η αδυναμία χρέωσης , οι ηγέτες των κομμάτων συμφώνησαν τελικά να διορίσουν μια διμερή υποεπιτροπή για να βρουν λύση και, στη συνέχεια, αύξησαν το ανώτατο όριο του χρέους κατά 2,3 τρισεκατομμύρια δολάρια.

Η επιτροπή δεν κατάφερε να καταρτίσει σχέδιο μέχρι την 23η Νοεμβρίου 2011. Ακόμη αγνόησε τις εύλογες συστάσεις της Έκθεσης Simpson-Bowles . Αυτή η αποτυχία προκάλεσε τις περικοπές απομόνωσης.

Μόνο μετά τις προεδρικές εκλογές του 2012, η κομματική πάπια του Κογκρέσου θα μπορούσε να επικεντρωθεί εκ νέου στον προϋπολογισμό, σε μια προσπάθεια τελευταίας στιγμής να αποφύγει την κατάσχεση και το υπόλοιπο του δημοσιονομικού βράχου. Ο βράχος αποφεύχθηκε, αλλά η απομόνωση δεν ήταν.

Πώς σας επηρεάζει

Βραχυπρόθεσμα, η απόσπαση πιθανότατα επιβράδυνε την οικονομική ανάπτυξη, αν και όχι τόσο όσο αρχικά φοβόταν. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι οι δημόσιες δαπάνες αποτελούν μείζον στοιχείο του ΑΕΠ. Οι επιχειρήσεις που βασίζονται σε κρατικές συμβάσεις έχαναν κάποια δουλειά. Αυτό περιλαμβάνει βοήθεια στα κράτη, στην κατασκευή αυτοκινητοδρόμων και στο FBI. Η ανεργία δεν έπεσε στο μέτρο που θα είχε, δεδομένου ότι οι ομοσπονδιακές υπηρεσίες δεν μπορούσαν να προσλάβουν πολλούς νέους εργαζόμενους. Η μείωση των πληρωμών στους γιατρούς σήμαινε ότι μερικοί έπεσαν στο Medicare, με αποτέλεσμα λιγότερες επιλογές για τους ασθενείς. (Πηγή: Suzy Khimm, "The Sequester Επεξήγηση", Wonkblog, 14 Σεπτεμβρίου 2012. "Τι είναι απομάκρυνση", Wonkblog, 25 Οκτωβρίου 2012.)