Το σχέδιο ώθησης του Ομπάμα λειτουργεί;
Το πακέτο οικονομικών κινήτρων τερμάτισε τη μεγάλη ύφεση προωθώντας τις καταναλωτικές δαπάνες. Στόχος του ήταν να εξοικονομήσει μεταξύ 900.000 και 2.3 εκατομμυρίων θέσεων εργασίας. Το πιο σημαντικό, ενέπνευσε την εμπιστοσύνη που απαιτείται για την τόνωση της οικονομικής ανάπτυξης .
Επίσης στόχευε στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στον κλάδο χρηματοδότησης, περιορίζοντας τα επιδόματα για ανώτερα στελέχη σε εταιρείες που έλαβαν κεφάλαια TARP . (Πηγές: "Επιστολή προς τον Γερουσιαστή Grassley", Γραφείο Προϋπολογισμού του Κογκρέσου, 2 Μαρτίου 2009. Recovery.gov)
Πώς λειτούργησε
Η ARRA είχε τρεις κατηγορίες δαπανών. Μείωσε τους φόρους κατά 288 δισεκατομμύρια δολάρια. Έχει ξοδέψει 224 δισεκατομμύρια δολάρια σε διευρυμένες παροχές ανεργίας , εκπαίδευση και υγειονομική περίθαλψη Δημιούργησε θέσεις εργασίας , διαθέτοντας 275 δισεκατομμύρια δολάρια σε ομοσπονδιακές συμβάσεις, επιχορηγήσεις και δάνεια.
Το Κογκρέσο σχεδίασε το νόμο να δαπανήσει 720 δισεκατομμύρια δολάρια, ή 91,5 τοις εκατό, κατά τα πρώτα τρία οικονομικά έτη . Χορηγήθηκαν 185 δισεκατομμύρια δολάρια το 2009 , 400 δισεκατομμύρια δολάρια το FY 2010 και 135 δισεκατομμύρια δολάρια το FY 2011 .
Η κυβέρνηση Ομπάμα έκανε καλύτερα από ό, τι είχε προγραμματιστεί. Μέχρι το τέλος του 2009, δαπάνησε 241,9 δισ. Δολάρια. Από αυτό, δαπάνησε 92,8 δισεκατομμύρια δολάρια σε φορολογικές ελαφρύνσεις, 86,5 δισεκατομμύρια δολάρια ανεργίας και άλλα επιδόματα και 62,6 δισεκατομμύρια δολάρια σε επιχορηγήσεις δημιουργίας θέσεων εργασίας.
Στον προϋπολογισμό του 2012, το Κογκρέσο διέθεσε πρόσθετη χρηματοδότηση για να αυξήσει το συνολικό ποσό στα 840 δισεκατομμύρια δολάρια. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2013, η διοίκηση δαπάνησε 816,3 δισ. Δολάρια. Από αυτό, δαπάνησε 290,7 δισεκατομμύρια δολάρια σε φορολογικές ελαφρύνσεις, 264,4 δισεκατομμύρια δολάρια σε παροχές και 261,2 δισεκατομμύρια δολάρια σε συμβάσεις, επιχορηγήσεις και δάνεια. (Πηγή: Recovery.gov.)
Ήταν μια επιτυχία;
Πολλοί επικριτές επεσήμαναν ότι η δέσμη κινήτρων του Ομπάμα δεν πέτυχε, διότι η οικονομία συρρικνώθηκε κατά 2,8% το 2009 . Το Γραφείο Προϋπολογισμού του Κογκρέσου που προέβλεπε την ARRA θα τονώσει την αύξηση του ΑΕΠ κατά 1,4% σε 3,8% εκείνο το έτος. Αυτό σημαίνει ότι η αύξηση του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος θα ήταν 1,4% έως 3,8% καλύτερα από ό, τι εάν το Κογκρέσο δεν έκανε τίποτα.
Στην πραγματικότητα, η CBO προέβλεψε ότι η οικονομία θα συρρικνωθεί κατά 3% για το 2009. Αυτό συμβαίνει επειδή είχε ήδη συρρικνωθεί κατά 5,4% το πρώτο τρίμηνο και 0,5% κατά το δεύτερο. Ο Dow είχε πέσει στις 6.594,44 στις 5 Μαρτίου 2009 . Μέχρι το 4ο τρίμηνο του 2009, το ΑΕΠ αυξήθηκε κατά 3,9% και η Dow ανήλθε σε 10.428. Μέχρι το 2010, η οικονομία επεκτάθηκε 2,5%.
Το νομοσχέδιο οικονομικών κινήτρων έπρεπε να εξοικονομήσει 900.000-2.3 εκατομμύρια θέσεις εργασίας. Από τις 30 Οκτωβρίου 2009, έσωσε 640.329 θέσεις εργασίας. ( Αυτή είναι η πιο πρόσφατη έκθεση. Η επιτροπή ανάκτησης σταμάτησε να υπολογίζει τη δημιουργία θέσεων εργασίας μετά από αυτό. )
Όχι όλη αυτή η επιτυχία ήταν χάρη στο Πακέτο Ερέθισμα. Η εκτεταμένη νομισματική πολιτική και οι ενεργές αναδυόμενες αγορές ενίσχυσαν την παγκόσμια ανάπτυξη. Αλλά μέχρι το Μάρτιο του 2009, η νομισματική πολιτική είχε κάνει ό, τι μπορούσε. Ήταν προφανές ότι χρειάστηκε περισσότερη δημοσιονομική πολιτική . Αναμφισβήτητα, το πακέτο οικονομικών κινήτρων ενέπνευσε την εμπιστοσύνη που απαιτείται για να μετατραπεί η οικονομία γύρω.
Μόλις ανέλαβε καθήκοντα, ο Ομπάμα συνειδητοποίησε ότι έπρεπε να αυξήσει το δημοσιονομικό κίνητρο από το σχέδιο 190 δισεκατομμυρίων δολαρίων που πρότεινε στην εκστρατεία του. Ορισμένες συνιστώσες του σχεδίου καμπάνιας του, όπως η θέσπιση μορατόριουμ αποκλεισμού, είχαν ήδη εφαρμοστεί από τον Fannie Mae . Άλλοι, όπως η κατάργηση των φόρων για ηλικιωμένους που ανέρχονται σε 50.000 δολάρια, εξακολουθούν να αποτελούν μέρος της οικονομικής ατζέντας του Ομπάμα αλλού.
Η μεγαλύτερη πρόκληση του Ομπάμα ήταν να δημιουργήσει αρκετά ένα κίνητρο για την άμβλυνση της ύφεσης , αλλά όχι αρκετά μεγάλο για να εγείρει περαιτέρω αμφιβολίες για το χρεωστικό χρέος των ΗΠΑ . Δυστυχώς, το σχέδιο κατηγορήθηκε ότι έκανε και τα δύο - αποτυγχάνοντας να μειώσει την ανεργία κάτω από το 9% και να προσθέσει στο χρέος. Παρόλα αυτά, το σχέδιο κινήτρων δεν καταδικάστηκε τόσο όσο η μεταρρύθμιση της υγειονομικής περίθαλψης , η Medicare και η Medicaid για το χρέος.
Πόσο καλά δούλεψε το καθένα από τα τρία στοιχεία;
Οι φορολογικές εκπτώσεις του Ομπάμα υποτίθεται ότι ενθάρρυναν τις καταναλωτικές δαπάνες , αλλά πολλοί ειδικοί το αμφισβήτησαν.
Γιατί; Οι εκπτώσεις έδειξαν χαμηλότερη φορολογική παρακράτηση. Σε αντίθεση με τις φορολογικές περικοπές του Μπους , οι εργαζόμενοι δεν έλαβαν επιταγές. Ως αποτέλεσμα, οι περισσότεροι άνθρωποι δεν γνώριζαν ότι έλαβαν φορολογική έκπτωση.
Το Ερέθισμα για τις Μικρές Επιχειρήσεις βοήθησε στη δημιουργία θέσεων εργασίας, στην αύξηση του δανεισμού από τις τράπεζες της SBA και της κοινότητας και στη μείωση των φόρων κεφαλαιακών κερδών για τους επενδυτές μικρών επιχειρήσεων. Η βοήθεια βοήθησε, αλλά πολλά κράτη ήταν τόσο υποβρύχια που οι απώλειές τους υπερέβαιναν την ομοσπονδιακή βοήθεια.
Η κατασκευή δημόσιων έργων ήταν ίσως η πιο γνωστή. Τα σημάδια ταχυδρομήθηκαν όπου χρησιμοποιήθηκαν χρήματα ερεθίσματος για την κατασκευή δρόμων ή δημόσιων κτιρίων. Εκτιμάται ότι θα διατηρηθούν ή θα προστεθούν 3 εκατομμύρια θέσεις εργασίας, πολλές από τις οποίες ήταν πολύ αναγκαίες στον κατασκευαστικό κλάδο.
Οικονομικό κίνητρο για τις μικρές επιχειρήσεις
Αν και το μεγαλύτερο μέρος της προσοχής των μέσων ενημέρωσης αφορούσε τα 105 δισεκατομμύρια δολάρια που επενδύθηκαν σε μεγάλες τράπεζες, το πρόγραμμα TARP του Treasury επένδυσε επίσης 92 δισεκατομμύρια δολάρια για την ενίσχυση των κοινοτικών τραπεζών σε ολόκληρη τη χώρα. Αυτές οι τράπεζες κατευθύνθηκαν να χρησιμοποιήσουν τα κεφάλαια για να βοηθήσουν τις μικρές επιχειρήσεις στην περιοχή τους.
Δεύτερον, το πακέτο οικονομικών κινήτρων περιλάμβανε 54 δισεκατομμύρια δολάρια σε φορολογικές δηλώσεις για τις μικρές επιχειρήσεις. Εδώ είναι το ξεμπλοκάρισμα:
- Οι εκπτώσεις για μηχανήματα και εξοπλισμό, όπως υπολογιστές και εξοπλισμό γραφείου, πινακίδες και οχήματα αυξήθηκαν στα $ 250.000 (εκτός από τα SUV που περιορίστηκαν στα $ 25.000). Τα ακίνητα που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για πίστωση φόρου θα μπορούσαν να αποσβεστούν κατά 50%.
- Οι επενδυτές σε μικρές, δημόσιες επιχειρήσεις που κατείχαν το απόθεμά τους για περισσότερο από πέντε χρόνια έλαβαν περικοπή φόρου κεφαλαιουχικών κερδών.
- Οι μικρές επιχειρήσεις θα μπορούσαν να καθυστερήσουν να πληρώσουν το 3 τοις εκατό παρακρατούμενο φόρο επί αγαθών και υπηρεσιών που πωλούνται σε κυβερνήσεις
- Οι μικρές επιχειρήσεις που προσέλαβαν άνεργους βετεράνους και φοιτητές που αναζητούσαν εργασία για περισσότερο από έξι μήνες έλαβαν πίστωση φόρου.
- Καθυστέρηση φόρων για επιχειρήσεις που μείωσαν το χρέος τους.
- Η διαχείριση των μικρών επιχειρήσεων 7 (α) η εγγύηση δανείων αυξήθηκε από 75% σε 90% της αξίας του δανείου.
- Τα τέλη εξαλείφθηκαν στο πρόγραμμα 504 της SBA, το οποίο εγγυάται δάνεια οικονομικής ανάπτυξης ύψους 4 εκατομμυρίων δολαρίων σε μικρές επιχειρήσεις.
Ο προϋπολογισμός του οικονομικού έτους 2011 διέθεσε επίσης 64 δισεκατομμύρια δολάρια, οι οποίοι κατανέμονται ως εξής:
- 33 δισεκατομμύρια δολάρια σε πιστώσεις φόρου για μικρές επιχειρήσεις που προσθέτουν νέους εργαζόμενους ή δίνουν αυξήσεις πέρα από την αύξηση του κόστους ζωής.
- Αυξήστε το όριο των εγγυήσεων δανείων SBA από 2 εκατομμύρια δολάρια σε 5 εκατομμύρια δολάρια.
- 30 δισεκατομμύρια δολάρια από το πρόγραμμα TARP για 8.000 κοινοτικές τράπεζες (περιουσιακά στοιχεία κάτω από 10 δισεκατομμύρια δολάρια), τα οποία κάνουν το ήμισυ του συνόλου των δανείων μικρών επιχειρήσεων.
- $ 700.000 για την εξάλειψη των φόρων κεφαλαιουχικών κερδών για τους επενδυτές σε μικρές επιχειρήσεις.