Εσοδα
Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έλαβε έσοδα ύψους 2.524 τρισεκατομμυρίων δολαρίων, χαμηλότερα από τα 2.662 τρισεκατομμύρια δολάρια που προέβλεπε ο προϋπολογισμός του 2008. Οι προβολές εσόδων δεν αφορούσαν τον αντίκτυπο του Εναλλακτικού Ελάχιστου Φόρου . Ο προϋπολογισμός ορθώς υπολόγισε τη συνέχιση των φορολογικών μέτρων EGTRRA και JGTRRA . Αυτά, στην πραγματικότητα, επεκτάθηκαν από το Κογκρέσο το 2010.
Πρέπει να απαντηθούν τρία ερωτήματα για να καθοριστεί εάν οι προβολές εσόδων ήταν ρεαλιστικές:
1. Οι προβλέψεις του ΑΕΠ ήταν ρεαλιστικές; Το Γραφείο Διαχείρισης και τον Προϋπολογισμό η πρόβλεψη της οικονομίας, όπως μετράται από την ετήσια αύξηση του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος , θα αυξηθεί περίπου στο 3% ετησίως από το 2007-2012. Αυτό ήταν μόνο λίγο πιο αισιόδοξος από το Γραφείο Προϋπολογισμού του Κογκρέσου (2,8%) ή τη Συμφωνία Blue Chip (2,9%). Αλλά το OMB ξεκίνησε με μια υψηλότερη βάση. Προβλέπει την αύξηση του ΑΕΠ του 2007 στο 2,7%, λίγο υψηλότερη από τις εκτιμήσεις του CBO (2,3%) και της Blue Cons Consensus (2,4%).
Παρόλα αυτά, η προβολή του OMB δεν ήταν παράλογη, δεδομένου ότι το Γραφείο Οικονομικής Ανάλυσης εκτιμά ότι το 4ο τρίμηνο του 2006 αναμένεται αύξηση του ΑΕΠ στο 3,4% και αύξηση του ΑΕΠ το 2005 στο 3,5%. (Πηγή: Προϋπολογισμός OMB 2008, Συνοπτικοί Πίνακες , Πίνακας S-9 Σύγκριση Οικονομικών Υποθέσεων)
2. Υπήρχαν ακριβείς προβολές εσόδων; Αν και η διατήρηση των προβλέψεων για τα έσοδα σε σταθερό 18,3% του ΑΕΠ φαινόταν εύλογη, η σύνθεση αυτής της βάσης εσόδων μετατόπισε περισσότερο την φορολογική επιβάρυνση σε ιδιώτες κατά τα επόμενα πέντε χρόνια.
Στη χρήση 2006, το 43% των εσόδων προέρχεται από μεμονωμένους φορολογούμενους, ενώ το 22% προέρχεται από εταιρικούς φόρους, ειδικούς φόρους κατανάλωσης και παρόμοια. Μέχρι το 2012 , η OMB προέβλεψε ότι το βάρος των επιμέρους φορολογουμένων είχε αυξηθεί στο 49% των εσόδων, με το 16% από τους εταιρικούς φόρους και τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης.
Η μετατόπιση αυτή συνέβη ενώ η δημοσιονομική πρόβλεψη υπολόγισε ότι θα ισχύουν οι νόμοι περί οικονομικής ανάπτυξης και φορολογικής ανακούφισης του 2001 ( EGTRRA ) και ο νόμος για τη συμφιλίωση της ανάπτυξης και της φορολογικής ελάφρυνσης του 2003 ( JGTRRA ). Όταν εγκρίθηκε, η διοίκηση υποσχέθηκε ότι οι εν λόγω λογαριασμοί φορολογικής ελάφρυνσης θα "σταματήσουν" ή τελειώσουν το 2010. Ωστόσο, είναι δύσκολο για τους πολιτικούς να αποκαταστήσουν υψηλότερους φόρους μετά από περικοπές για 10 χρόνια, ακόμη και γνωρίζοντας ότι η εκτιμώμενη απώλεια εσόδων περίπου 1,3 τρισεκατομμύρια δολάρια. Όπως αποδείχθηκε, ήταν αδύνατο να γίνει σε μια εκλογική περίοδο, καθώς οι φορολογικές περικοπές του Μπους έγιναν οι φορολογικές περικοπές του Ομπάμα
Το OMB δεν προέβλεπε μια αλλαγή στον εναλλακτικό ελάχιστο φόρο . Το AMT δημιουργήθηκε το 1969 για να βεβαιωθεί ότι οι πλουσιότεροι φορολογούμενοι δεν απέφευγαν τους φόρους μέσω των κενών. Δυστυχώς, δεν υπήρξε προσαρμογή του πληθωρισμού , έτσι ώστε κάθε χρόνο το AMT να ισχύει για περισσότερες οικογένειες που είναι πλέον πλούσιες από τα πρότυπα του 1969.
Αντί να ξαναγράψουμε το νόμο, οι νομοθέτες παρέχουν μόνο εξαίρεση για το συγκεκριμένο έτος. Ως αποτέλεσμα, τα φορολογικά έσοδα ήταν υπερτιμημένα για το 2009-2012 κατά περίπου 60 δισεκατομμύρια δολάρια κάθε χρόνο.
3. Η αναβολή του προϋπολογισμού αναβάλλει μια κρίση εσόδων; Αν και ο προϋπολογισμός προβλέπει έναν ισοσκελισμένο προϋπολογισμό έως το 2012, αυτό δεν σημαίνει αποκατάσταση της δημοσιονομικής υγείας. Πρώτον, μετρούσε τις φορολογικές εισπράξεις από την AMT, όταν στην πραγματικότητα εκδίδεται κάθε χρόνο μια προσωρινή απαλλαγή. Ως εκ τούτου, ο προϋπολογισμός υπερκάλυψε τα έσοδα κατά 60 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως ... σχετικά με το ποσό του λεγόμενου πλεονάσματος το 2012.
Δεύτερον, δανείστηκε κεφάλαια από την Κοινωνική Ασφάλιση. Οι συνδυασμένοι, μεμονωμένοι και εταιρικοί φόροι συνεισφέρουν μόνο το 65% των εσόδων. Το υπόλοιπο 35% προέρχεται από τους φόρους μισθοδοσίας της Κοινωνικής Ασφάλισης και της Medicare. Το ποσό αυτό αυξήθηκε από 837 δισεκατομμύρια δολάρια το 2006 σε ένα προβλεπόμενο $ 1.138 δισεκατομμύρια το FY 2012.
Από αυτό, μόνο το ένα τέταρτο χρησιμοποιήθηκε για να καταβάλει παροχές στους σημερινούς συνταξιούχους. Πολλά από τα υπόλοιπα ήταν "δανεισμένα" για να πληρώσουν για τις δαπάνες του 2008. Εκείνη τη χρονιά δανείστηκαν 674 δισεκατομμύρια δολάρια. Ποιος θα το επιστρέψει; Τα παιδιά και τα εγγόνια μας.
Μέσα από το έτος 2017, η Κοινωνική Ασφάλιση προέβλεπε ότι θα εισπράττει περισσότερα από τα φορολογικά έσοδα από ό, τι πληρώνει σε παροχές. Αυτό συμβαίνει επειδή υπάρχουν 3,3 εργαζόμενοι για κάθε δικαιούχο και ο φορολογικός συντελεστής είναι 12,4%. Παρόλο που τα πλεονάζοντα έσοδα κατατίθενται σε ένα trust fund, δανείζεται αμέσως από το αμερικανικό Υπουργείο Οικονομικών να χρησιμοποιήσει για άλλα προγράμματα. Έτσι, το 2008, 674 δισεκατομμύρια δολάρια έσοδα "δανείστηκαν" από το Ταμείο Κοινωνικής Ασφάλισης . Οι φόροι μισθοδοσίας αναμένεται να ανέλθουν συνολικά σε 835 δισεκατομμύρια δολάρια το 2012. Πρόκειται για χρήματα που δεν θα είναι διαθέσιμα για να πληρώσουν τις παροχές συνταξιοδότησης στους Baby Boomers, οι οποίοι αρχίζουν να είναι επιλέξιμοι το 2007.
Ως εκ τούτου, ο προϋπολογισμός αυτός κατέληξε σε έναν «ισορροπημένο προϋπολογισμό», αναβάλλοντας δύο σημαντικές κρίσεις εσόδων: τον καθορισμό του AMT και την παροχή παροχών κοινωνικής ασφάλισης.
Δαπάνες
Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση δαπάνησε 2.983 τρισεκατομμύρια δολάρια το 2008, κάτι περισσότερο από τον προϋπολογισμό της, ύψους 2.902 τρισεκατομμυρίων δολαρίων.
Το μεγαλύτερο μέρος της συζήτησης σχετικά με τον προϋπολογισμό στο Κογκρέσο αφορούσε τη διακριτική δαπάνη , δηλαδή το μέρος του προϋπολογισμού που διαπραγματεύεται κάθε χρόνο ο Πρόεδρος και το Κογκρέσο στο πλαίσιο της διαδικασίας του προϋπολογισμού . Ο υποχρεωτικός προϋπολογισμός είναι οι εκτιμήσεις για τη χρηματοδότηση των πράξεων που υπαγορεύουν την κοινωνική ασφάλιση, τη Medicare και άλλα κοινωνικά προγράμματα.
Διακριτική δαπάνη: Οι συνολικές δαπάνες για διακρίσεις στη χρήση 2008 ήταν 1,12 τρισεκατομμύρια δολάρια, που ήταν το 38% των συνολικών δαπανών του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού. Οι στρατιωτικές δαπάνες ήταν η μεγαλύτερη κατηγορία, στα 792,9 δισ. Δολάρια. Περιέλαβε:
- Ο προϋπολογισμός του Υπουργείου Άμυνας ανέρχεται σε 479 δισ. Δολάρια.
- Συμπληρωματική χρηματοδότηση για τον πόλεμο κατά της τρομοκρατίας ύψους 186,9 δισ. Δολαρίων. Αυτά περιλαμβάνουν 142 δισεκατομμύρια δολάρια για τον πόλεμο στο Ιράκ .
- Οι οργανισμοί υποστήριξης του στρατού δαπάνησαν 127 δισεκατομμύρια δολάρια. Αυτές περιλαμβάνουν την εγχώρια ασφάλεια (34,9 δισεκατομμύρια δολάρια), τη διοίκηση των βετεράνων (43,6 δισεκατομμύρια δολάρια), το κρατικό τμήμα (32,9 δισεκατομμύρια δολάρια), το FBI (6,5 δισεκατομμύρια δολάρια) και η εθνική διοίκηση πυρηνικής ασφάλειας (9,1 δισεκατομμύρια δολάρια). (Πηγή: Συνοπτικοί Πίνακες OMB, Πίνακας Προϋπολογισμών 2008, Πίνακας S-2, Πίνακας Προϋπολογισμών 2009, Πίνακας S-3 )
Αυτό το επίπεδο στρατιωτικών δαπανών εγείρει τα ακόλουθα ερωτήματα:
- Ήταν $ 500- $ 700 δισεκατομμύρια αρκετά για να επιτύχει τους στόχους του έθνους στον πόλεμο κατά της τρομοκρατίας;
- Θα μπορούσαν οι ΗΠΑ να αντέξουν οικονομικά το κόστος, δεδομένου ότι το προβλεπόμενο έλλειμμα του προϋπολογισμού ανέρχεται σε περίπου 250 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως;
- Ήταν αυτή η ύψιστη προτεραιότητα του έθνους μας για τα λιγοστά κεφάλαια διακριτικής ευχέρειας; Το μη στρατιωτικό μέρος των διακριτικών δαπανών αναμένεται να μειωθεί κατά τα επόμενα πέντε χρόνια, γεγονός που θα επηρεάσει σημαντικά ορισμένα τμήματα του πληθυσμού των ΗΠΑ.
Τα υπόλοιπα ήταν δαπάνες που δεν αφορούν την ασφάλεια. Τα μεγαλύτερα τμήματα ήταν η Health and Human Services (71,9 δισ. Δολάρια), η εκπαίδευση (57,2 δισ. Δολάρια), η διοίκηση των βετεράνων (39,4 δισ. Δολάρια) και το υπουργείο Εξωτερικών (32,9 δισ. Δολάρια). (Πηγή: OMB, προϋπολογισμός για το 2009, συνοπτικοί πίνακες, πίνακας S-3, εγκρίθηκαν δαπάνες του 2008)
Υποχρεωτική δαπάνη. Οι υποχρεωτικές δαπάνες , ύψους 1,61 τρισεκατομμυρίων δολαρίων το 2008, ήταν πάνω από το ήμισυ του Ομοσπονδιακού Προϋπολογισμού των ΗΠΑ. Τα μεγαλύτερα υποχρεωτικά προγράμματα δαπανών ήταν η Κοινωνική Ασφάλιση και η Medicare, ως εξής:
- Κοινωνική Ασφάλιση - 612 δισ. Δολάρια
- Medicare - 386 δισ. Δολάρια
- Medicaid - 201 δισ. Δολάρια
- Όλα τα άλλα υποχρεωτικά προγράμματα ήταν 411 δισεκατομμύρια δολάρια. Αυτά περιλάμβαναν τα σφραγίσματα τροφίμων, την αποζημίωση ανεργίας, τη διατροφή παιδιών, τις πιστώσεις φόρου παιδιών, τη συμπληρωματική ασφάλεια για τα άτομα με ειδικές ανάγκες, τα δάνεια σπουδαστών και τα προγράμματα συνταξιοδότησης / αναπηρίας. (Πηγή: OMB Προϋπολογισμός FY 2010, Συνοπτικοί Πίνακες , Πίνακας S-4, Προϋπολογισμός OMB FY 2008, Συνοπτικοί Πίνακες Πίνακας S-5 Υποχρεωτικές Προτάσεις για λεπτομέρειες).
Πώς θα επηρεάσει η οικονομία ο υποχρεωτικός προϋπολογισμός του 2008;
Στον προϋπολογισμό του 2008, οι υποχρεωτικές δαπάνες αναμένεται να αυξηθούν σε 1,9 τρισεκατομμύρια δολάρια ή 10,5% του ΑΕΠ. Τα έσοδα από φόρους μισθοδοσίας αναμένεται να φθάσουν στο 6,5% του ΑΕΠ. Το αποτέλεσμα είναι ότι αυτές οι μη χρηματοδοτούμενες υποχρεώσεις προσθέτουν στο έλλειμμα του γενικού προϋπολογισμού . Για παράδειγμα, το 2006 η Κοινωνική Ασφάλεια έφερε 608 δισεκατομμύρια δολάρια σε "εκτός προϋπολογισμού" πρόσθετους πόρους από τους φόρους μισθοδοσίας. Αλλά άλλα υποχρεωτικά προγράμματα είχαν δαπάνες που υπερέβαιναν κατά πολύ αυτά τα "έξτρα" έσοδα, δημιουργώντας ένα μίνι έλλειμμα ύψους 574 δισ. μόνο το ποσό των υποχρεωτικών δαπανών. Το ποσό αυξάνεται σε 784 δισεκατομμύρια δολάρια μέχρι το 2012.
Βραχυπρόθεσμες επιπτώσεις - Μέχρι το 2012, ο αντίκτυπος των προτάσεων εξοικονόμησης του προϋπολογισμού είναι αμελητέος, δεδομένου ότι μειώνει μόνο τις δαπάνες κατά 3%. Παρόλο που πολλοί Τύποι και συζητήσεις θα αφιερωθούν σε αυτά τα σχέδια και πολλές ζωές θα επηρεαστούν από το αποτέλεσμα, οι προτάσεις δεν θα επηρεάσουν την οικονομία με τον ένα ή τον άλλο τρόπο βραχυπρόθεσμα.
Μακροπρόθεσμες επιπτώσεις - Ωστόσο, μακροπρόθεσμα, ο αντίκτυπος του να μην κάνουμε τίποτα για αυτές τις αναδυόμενες μη χρηματοδοτούμενες εντολές θα είναι τεράστια. Το πρώτο μωρό Boomer γύρισε 62 το 2007 και έγινε επιλέξιμο για να συνταξιοδοτηθεί με παροχές κοινωνικής ασφάλισης.
FY 2008 Deficit
Το ομοσπονδιακό έλλειμμα του 2008 ήταν 459 δισ. Δολάρια. Ο προϋπολογισμός προβλέπει έναν ισοσκελισμένο προϋπολογισμό μέχρι το 2012. Η ύφεση εξασφάλισε ότι αυτό δεν θα συμβεί.