Γιατί το Κογκρέσο φοβάται αυτό το σχέδιο έξι σταδίων για τη μείωση του χρέους;
Αντ 'αυτού, το Κογκρέσο επέλεξε την απομόνωση και την κρίση του δημοσιονομικού κλίματος του 2013.
Οι αντίπαλοι δεν θα μειώσουν τα οφέλη της Κοινωνικής Ασφάλισης και της Medicare ή την άμυνα. Άλλοι δεν θα έθιγαν την έκπτωση του φόρου επί των ενυπόθηκων δανείων. Γιατί ήταν απαραίτητες αυτές οι οδυνηρές περικοπές; Επειδή η κυβέρνηση των ΗΠΑ πρέπει να δανειστεί $ 0,37 για κάθε δολάριο που ξοδεύει. Το χρέος είναι περισσότερο από το σύνολο της παραγωγής της αμερικανικής οικονομίας σε ένα χρόνο.
Το μεγαλύτερο μέρος του προϋπολογισμού ανέρχεται σε 1 τρισεκατομμύριο δολάρια σε παροχές κοινωνικής ασφάλισης, 886 δισεκατομμύρια δολάρια στον στρατό και 625 δισεκατομμύρια δολάρια για το Medicare. Ο τόκος για το χρέος είναι 363 δισ. Δολάρια. Δεν αφήνει λίγα για επενδύσεις στο μέλλον της χώρας. Αυτές περιλαμβάνουν την εκπαίδευση, τη NASA και την υποδομή.
Περίληψη
Το σχέδιο συνέστησε τα ακόλουθα έξι βήματα:
- Οι κυβερνητικές δαπάνες καλύπτουν το 21% του ΑΕΠ.
- Μειώστε τις υποχρεωτικές δαπάνες.
- Μειώστε τις ομοσπονδιακές δαπάνες περίθαλψης.
- Κάντε την κοινωνική ασφάλιση βιώσιμη.
- Τερματίστε 1,1 τρισεκατομμύρια δολάρια σε φορολογικά κενά , αυξάνοντας έτσι τα δημόσια έσοδα στο 21% του ΑΕΠ μειώνοντας ταυτόχρονα τους φορολογικούς συντελεστές.
- Διάφορες μεταρρυθμίσεις διαδικασιών.
Η Επιτροπή πρότεινε να περιμένετε δύο χρόνια πριν να μειώσετε τις δαπάνες ή να αυξήσετε τους φόρους. Ήθελε να σιγουρευτεί ότι η οικονομία είχε ανακάμψει πλήρως από τη μεγάλη ύφεση .
Λεπτομέριες
Η έκθεση Simpson Bowles έκανε σαφείς, συγκεκριμένες και ρεαλιστικές συστάσεις για τη μείωση του ελλείμματος.
Οι περισσότερες από τις ιδέες του είναι καλά θεωρημένες πολιτικές που έχουν υποστηρίξει εδώ και χρόνια οι οικονομολόγοι. Το Κογκρέσο δεν τις υιοθέτησε επειδή είναι πολιτικά δύσκολο.
1. Οι κυβερνητικές δαπάνες καλύπτουν το 21% του ΑΕΠ. Όλοι οι οργανισμοί πρέπει να μειώσουν τη διακριτική δαπάνη στα επίπεδα του 2008, προσαρμοσμένα στον πληθωρισμό, έως το 2013. Μετά από αυτό, οι κεφαλαιακές δαπάνες αυξάνονται στο μισό του πληθωρισμού. Αυτό περιλαμβάνει στρατιωτικές δαπάνες . Περιλαμβάνει επίσης ένα ξεχωριστό όριο για δαπάνες για πολέμους , όπως απαιτείται. Έξοδα προϋπολογισμού και καταστροφές σε πρόσφατους ετήσιους μέσους όρους. Πληρώστε για το Trust Trust με Φόρο Αερίου 0,15 $ / γαλόνι. Κόψτε τον προϋπολογισμό του Λευκού Οίκου κατά 15%. Παγώστε όλους τους μισθούς κυβερνητικών εργαζομένων, συμπεριλαμβανομένης της άμυνας. Κόψτε το ομοσπονδιακό εργατικό δυναμικό κατά 10% μέσω της φθοράς.
2. Μειώστε τις υποχρεωτικές δαπάνες. Μείωση των ομοσπονδιακών παροχών συνταξιοδότησης (συμπεριλαμβανομένων των στρατιωτικών) κατά 70 δισεκατομμύρια δολάρια για 10 χρόνια. Μειώστε τις γεωργικές επιδοτήσεις , τα σχολικά δάνεια και το Ταμείο Εγκαταλειμμένων Ορυχείων. Επιτρέψτε στο Post Office να λειτουργεί ως επικερδής επιχείρηση. Επιτρέψτε στην εταιρεία εγγυήσεων παροχών σύνταξης να αυξήσει τα ασφάλιστρα. Αφήστε την Αρχή Κοιλάδας του Tennessee να χρεώσει τις τιμές της αγοράς για την ηλεκτρική ενέργεια της. Δεν υπάρχουν αλλαγές στην SSI, τα σφραγίδες τροφίμων ή τα επιδόματα ανεργίας .
3. Μείωση των ομοσπονδιακών δαπανών υγειονομικής περίθαλψης Επικεντρώστε τις πληρωμές του Medicare στους γιατρούς σχετικά με την ποιότητα της φροντίδας αντί για την ποσότητα. Παγώστε τις πληρωμές γιατρών μέχρι το 2013. Εγκαταστήστε μια μείωση τοις εκατό το 2014. Αύξηση της χρηματοδότησης για τη μείωση της απάτης Medicare. Μειώστε τις υπερβολικές πληρωμές του Medicare. Συντονίστε τα οφέλη του Medicaid και του Medicare. Μειώστε το κόστος ιατρικής αμέλειας. Ο νόμος για την προσιτή φροντίδα ενσωμάτωσε πολλές από αυτές τις προτάσεις.
4. Κάντε την κοινωνική ασφάλιση βιώσιμη. Μειώστε τα οφέλη για τους υψηλότερους εισοδήματα. Αυξήστε την κανονική ηλικία συνταξιοδότησης στα 69 μέχρι το 2075. Όλοι οι εργαζόμενοι πρέπει να καταβάλλουν φόρους κοινωνικής ασφάλισης στο πρώτο 90% του εισοδήματος μέχρι τα 190.000 δολάρια μέχρι το 2020. (Ήταν 168.000 δολάρια όταν γράφτηκε η έκθεση). Οι εργαζόμενοι που έχουν πληρώσει στο σύστημα για τουλάχιστον 25 χρόνια εγγυώνται ελάχιστη αποπληρωμή 125% του επιπέδου φτώχειας .
Καλύψτε τα νέα προσληφθέντα κράτη και τους τοπικούς εργαζόμενους μετά το 2020.
5. Τελειώστε 1,1 τρισεκατομμύρια δολάρια στα φορολογικά κενά, αυξάνοντας έτσι τα δημόσια έσοδα στο 21% του ΑΕΠ μειώνοντας τους φορολογικούς συντελεστές. Μειώστε τους συντελεστές φόρου εισοδήματος σε 12 τοις εκατό, 22 τοις εκατό και 28 τοις εκατό, και μειώστε το ποσοστό φορολογίας εταιρειών στο 28 τοις εκατό. Για να επιτύχετε αυτούς τους συντελεστές, τα φορολογικά κεφαλαιακά κέρδη και τα μερίσματα ως συνήθη έσοδα. Τερματίστε τον Εναλλακτικό Ελάχιστο Φόρο και τις αναλυτικές παρακρατήσεις. Φορολογικά και δημοτικά ομόλογα. Φορολογήστε τις ακόλουθες εξαιρέσεις σε υψηλότερα επίπεδα εισοδήματος: παροχές ασφάλισης υγείας, λογαριασμούς συνταξιοδότησης, φιλανθρωπικές παροχές και τόκους στεγαστικών δανείων. Χρησιμοποιήστε την αλυσίδα CPI για να μετρήσετε τις αυξήσεις κόστους ζωής για τους παραλήπτες. Η έκθεση εξάλειψε 150 άλλα κενά φόρου εισοδήματος, επιδοτήσεις εταιρικού φόρου και εκπτώσεις.
6. Διάφορες μεταρρυθμίσεις της διαδικασίας. Χρησιμοποιήστε τον σταθμισμένο δείκτη τιμών καταναλωτή για όλες τις πληρωμές του δημόσιου κόστους ζωής. Ο προϋπολογισμός του προέδρου δεν πρέπει να παρουσιάσει έλλειμμα έως το 2015, εκτός αν υπάρχει ύφεση. Βαθμολογήστε τα παρατεταμένα επιδόματα ανεργίας σε ένα γενικό ποσοστό ανεργίας .
Το Σχέδιο θα είχε λειτουργήσει
Το σχέδιο Simpson-Bowles θα είχε μειώσει το έλλειμμα και το χρέος με μια προσεκτικά εξεταζόμενη λίστα λεπτομερών συστάσεων. Αν και πολλοί επικριτές ανησυχούν για τις αυξήσεις φόρων, αυτό δεν θα αποθάρρυνε την οικονομική ανάπτυξη όταν το ΑΕΠ έφθασε σε ένα υγιές ποσοστό 2-3% . Γιατί; Οι περικοπές φόρων ενισχύουν μόνο την ανάπτυξη όταν τα ποσοστά είναι πάνω από το επίπεδο των 50 τοις εκατό σύμφωνα με την καμπύλη Laffer . Είναι η θεωρητική υποστήριξη της οικονομίας της προσφοράς , η πολιτική που υποστηρίζει τις φορολογικές περικοπές.
Το σχέδιο προστατεύει επίσης τους πιο ευάλωτους, τους πολύ φτωχούς και τους ηλικιωμένους. Είναι πιο πιθανό να δαπανήσουν οποιοδήποτε εισόδημα λαμβάνουν. Τονίζει την αυτόματη αύξηση των παροχών για τους ανέργους. Το Γραφείο Προϋπολογισμού του Κογκρέσου διαπίστωσε ότι είναι ένας από τους καλύτερους τρόπους για την τόνωση της ζήτησης και την αύξηση των θέσεων εργασίας.
Η Simpson-Bowles συνιστά όλες οι υπηρεσίες να μειώσουν το ίδιο ποσοστό. Αναγκάζει τους επικεφαλής των υπηρεσιών, οι οποίοι είναι οι πλέον κατάλληλοι, να βρουν οικονομίες στα τμήματα τους. Το σχέδιο κατέληξε επίσης σε δαπάνες για παρωχημένα προγράμματα, όπως το Ταμείο Εγκαταλειμμένων Ορυχείων. Συνολικά, είναι ένα εφαρμόσιμο σχέδιο από οικονομική άποψη.
Ιστορία
Η Εθνική Επιτροπή για τη Δημοσιονομική Ευθύνη και τη Μεταρρύθμιση υπέβαλε την τελική έκθεση την 1η Δεκεμβρίου 2010. Οι συμπρόεδροι ήταν ο πρώην Ρεπουμπλικανός γερουσιαστής του Wyoming Alan Simpson και ο Δημοκρατικός Erskine Bowles, επικεφαλής του Προέδρου Μπιλ Κλίντον .
Ο Πρόεδρος Μπαράκ Ομπάμα σχημάτισε την Επιτροπή στις 18 Φεβρουαρίου 2010. Στόχος του ήταν να βρει έναν διμερή τρόπο μείωσης του ετήσιου ελλείμματος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού στο 3% του ΑΕΠ. Ο Ομπάμα ζήτησε έναν ισορροπημένο προϋπολογισμό έως το 2015 (χωρίς να υπολογίζονται οι πληρωμές τόκων). Απαιτεί επίσης μια λύση στο μακροπρόθεσμο έλλειμμα της Κοινωνικής Ασφάλισης και της Medicare. Ο στόχος μιας διμερούς επιτροπής ήταν να επιλύσει την κρίση χρέους των ΗΠΑ κατά τρόπο αποδεκτό και για τα δύο μέρη.
Στις 10 Νοεμβρίου 2010, οι Simpson και Bowles πρόωρα κυκλοφόρησαν την πρότασή τους σε μεγάλη διαμάχη. Πρότεινε ένα συνδυασμό περικοπών των δαπανών (υποστηριζόμενων από τους Ρεπουμπλικάνους ) και των φορολογικών αυξήσεων (ευνοούμενοι από τους Δημοκρατικούς ). Θα είχε μειώσει το δημοσιονομικό έλλειμμα στο 2,2% του ΑΕΠ, ελαφρώς χαμηλότερο από την τελική έκθεση.
Η στιγμή της αλήθειας
Την 1η Δεκεμβρίου 2010, η Επιτροπή δημοσίευσε την «Στιγμή της Αλήθειας», την τελική της έκθεση. Ωστόσο, απέτυχε ακόμη να κερδίσει την υποστήριξη αρκετών μελών της Επιτροπής για να περάσει. Χρειάστηκαν 14 μέλη της Επιτροπής για να την εγκρίνουν και έλαβαν μόνο 11 ψήφους. Η διχοτόμηση μέσα στην ίδια την Επιτροπή σήμαινε ότι το Κογκρέσο δεν θα το άγγιζε. Πολλοί Ρεπουμπλικανοί είχαν υπογράψει έναν όρκο «χωρίς νέα τέλη», που δεν τους άφησε κανένα περιθώριο για συμβιβασμό.
Το 2011, το Κογκρέσο ψήφισε τον νόμο για τον έλεγχο του προϋπολογισμού. Είπε ότι το Κογκρέσο πρέπει να καταλήξει σε ένα σχέδιο μείωσης του ελλείμματος. Διαφορετικά, θα αντιμετωπίσει τη δέσμευση. Αυτό θα μειώσει το 10% από όλα τα προγράμματα διακριτικής δαπάνης, συμπεριλαμβανομένου του στρατού. Αυτό όμως δεν την ώθησε να συμφωνήσει σε ένα σχέδιο και η δέσμευση τέθηκε σε ισχύ.
Το 2012, το Κογκρέσο δεν είχε ακόμη κανένα άλλο σχέδιο για τη μείωση του ελλείμματος. Αντιμετώπισε τις περικοπές δαπανών και τις φορολογικές αυξήσεις. Απειλούσαν να ρίξουν την οικονομία από ένα δημοσιονομικό γκρεμό το 2013. Το Κογκρέσο άρχισε να επανεξετάζει το σχέδιο Simpson-Bowles. Αλλά κανείς δεν ήταν πρόθυμος να διακινδυνεύσει το έτος επανεκλογής τους για να υποστηρίξει τα οδυνηρά βήματα που απαιτούνται.