Τα βασικά σημεία των επαναδιαπραγμάτευσεων της NAFTA
Την ίδια ημέρα, ο Πρόεδρος Trump είπε ότι θα απαλλάξει τον Καναδά και το Μεξικό από τιμολόγια χάλυβα εάν συμφωνήσουν σε μια νέα συμφωνία NAFTA. Την 1η Μαρτίου, είχε ανακοινώσει τιμολόγιο χάλυβα 35% και τιμολόγιο 10% για το αλουμίνιο.
Οι επαναδιαπραγματεύσεις της NAFTA ξεκίνησαν στις 16 Αυγούστου 2017. Οι τρεις χώρες ελπίζουν ότι θα τελειώσουν μέχρι τα τέλη του 2017. Η νέα προθεσμία θα μπορούσε να είναι τον Ιούλιο του 2018. Το Μεξικό διεξάγει προεδρικές εκλογές τον ίδιο μήνα. Επίσης, η αρχή διαπραγμάτευσης "ταχείας διαδικασίας" του Trump θα μπορούσε να λήξει. Ορισμένα μέλη του Κογκρέσου απείλησαν να μπλοκάρουν την αυτόματη ανανέωση.
Ο Πρόεδρος Trump διόρισε τον Αντιπρόσωπο Εμπορίου των ΗΠΑ Robert Lighthizer για να εκπροσωπήσει τις Ηνωμένες Πολιτείες. Οι συνομιλίες ακολουθούν την εκτελεστική εντολή του Trump για επαναδιαπραγμάτευση της NAFTA που υπεγράφη στις 23 Ιανουαρίου 2017.
Στις πρώτες 100 ημέρες του , η Trump απείλησε να αποχωρήσει από τη NAFTA αν ο Καναδάς και το Μεξικό αρνήθηκαν να επαναδιαπραγματευτούν. Είναι πρόθυμοι επειδή η συμφωνία είναι ξεπερασμένη. Για παράδειγμα, δεν αφορά το ηλεκτρονικό εμπόριο. Πρέπει επίσης να ενσωματώσει τις περιβαλλοντικές και εργασιακές διασφαλίσεις που περιλαμβάνονται σε πλευρικές συμφωνίες. Για περισσότερα, δείτε το σκοπό και το ιστορικό της NAFTA .
Αλλαγές που θα προκαλούσε η Trump στη NAFTA
Η διοίκηση Trump θέλει να μειώσει το εμπορικό έλλειμμα μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του Μεξικού.
Το 2016, οι Αμερικανοί αγόρασαν περισσότερες εισαγωγές από το Μεξικό κατά 55,6 δισ. Δολάρια από το αντίστροφο. Το εμπορικό έλλειμμα με τον Καναδά είναι μικρότερο.
Για να γίνει αυτό, η διοίκηση θέλει να εξαλείψει τις αθέμιτες επιδοτήσεις. Θα ζητήσει ισχυρότερη προστασία για το ψηφιακό εμπόριο και τις πνευματικές ιδιότητες των ΗΠΑ. Επιθυμεί επίσης οι κρατικές εταιρείες, όπως η Pemex του Μεξικού, να λειτουργούν περισσότερο σαν ιδιωτικές εταιρείες.
Το 2013, ο Πρόεδρος του Μεξικού Enrique Peña Nieto επέτρεψε άμεσες ξένες επενδύσεις στην Pemex. Αλλά η εταιρεία είναι πηγή εθνικής υπερηφάνειας και είναι απίθανο να ιδιωτικοποιηθεί πλήρως.
Η διοίκηση Trump θέλει να τερματίσει τον πίνακα επίλυσης διαφορών. Αυτά τα τμήματα διαιτησίας καθορίζουν εάν μια χώρα της NAFTA αντιμετωπίζει άδικα τις υπερπόντιες επενδύσεις τους. Η κυβέρνηση Trump ισχυρίζεται ότι διαβρώνει την κυριαρχία των αμερικανικών δικαστηρίων. Αλλά το Μεξικό και ο Καναδάς θέλουν να το κρατήσουν. Για παράδειγμα, το αμερικανικό Υπουργείο Εμπορίου κατηγόρησε τις δυτικές καναδικές επαρχίες ότι επιδοτούν τις εξαγωγές ξυλείας τους. Αυτό τους επιτρέπει να εκφορτώσουν ξυλεία χαμηλού κόστους στην αμερικανική αγορά. Αδικαιολόγητα υποτιμά τις αμερικανικές εταιρείες. Η επιτροπή ψηφίσματος αποφάσισε υπέρ του Καναδά. Το τμήμα εμπορίου απειλεί να επιβάλει χρέωση 20% στις εισαγωγές καναδικών ξυλείας.
Ο αμερικανός υπουργός Εμπορίου Wilbur Ross πρότεινε μια ρήτρα πενταετούς ισχύος. Αυτό θα υποχρέωνε τους υπογράφοντες να επανεγγράφουν κάθε πέντε χρόνια. Η επιχειρηματική κοινότητα έσπευσε αμέσως. Δεν θα επενδύσει στους κανόνες της νέας συμφωνίας αν θα μπορούσε να ανακληθεί σε πέντε χρόνια.
Ο Ross θέλει επίσης να ενημερώσει τον κανόνα προέλευσης. Λέει ότι το 62 τοις εκατό των μερών ενός αυτοκινήτου που πωλούνται στη Βόρεια Αμερική πρέπει να προέρχονται από την ήπειρο.
Αλλά αυτό επιτρέπει σε πάρα πολλά μέρη να προέρχονται από την Ασία χωρίς φόρο.
Άλλα μέτρα περιλαμβάνουν τη διευκόλυνση των αμερικανικών εταιρειών τηλεπικοινωνιών και των τραπεζών να λειτουργούν στις άλλες χώρες της NAFTA. Ομοίως, η διοίκηση θέλει τους εμπορικούς της εταίρους να ανοίξουν περισσότερες από τις κρατικές τους συμβάσεις στις αμερικανικές εταιρείες. Ταυτόχρονα, θέλει να χρησιμοποιήσει τις διατάξεις "Buy American" για να περιορίσει τις επιχειρήσεις τους από το να κερδίσουν τις κυβερνητικές συμβάσεις των ΗΠΑ.
Στις 30 Μαρτίου 2017, ένα σχέδιο πρότασης της NAFTA ήθελε να επιτρέψει τιμολόγια "snapback" εάν ένας εγχώριος κλάδος είχε υποστεί ζημιές από εισαγωγές. Ωστόσο, ορισμένοι εμπειρογνώμονες ισχυρίζονται ότι αυτές οι διατάξεις βρίσκονται ήδη στη NAFTA.
Στο παρελθόν, η Trump δήλωσε ότι θα ήθελε το Μεξικό να τερματίσει τον φόρο προστιθέμενης αξίας στις αμερικανικές εταιρείες. Η Trump ισχυρίζεται ότι ο ΦΠΑ λειτουργεί ως φόρος στις εξαγωγές των ΗΠΑ προς το Μεξικό. Ο φόρος ΦΠΑ είναι σαν ένας ομοσπονδιακός φόρος πωλήσεων που επιβάλλεται σε όλες τις εταιρείες στην αλυσίδα εφοδιασμού.
Το Μεξικό επιβάλλει φόρο ΦΠΑ 16% σε όλες τις πωλήσεις των επιχειρήσεων, είτε πρόκειται για άλλες επιχειρήσεις είτε για καταναλωτές. Όταν οι εταιρείες εξάγουν το τελικό προϊόν στις Ηνωμένες Πολιτείες, το Μεξικό μειώνει τον φόρο ΦΠΑ. Ωστόσο, οι αμερικανικές εταιρείες που εξάγουν στο Μεξικό πρέπει να πληρώσουν τον ΦΠΑ. Η Trump λέει ότι ενθαρρύνει τις αμερικανικές εταιρείες να χτίσουν εργοστάσια στο Μεξικό για να λάβουν την έκπτωση και να αποφύγουν τον φόρο.
Το Trump ζήτησε από το Μεξικό να τερματίσει το πρόγραμμα maquiladora. Αυτό το πρόγραμμα επιτρέπει στις αμερικανικές εταιρείες να δημιουργήσουν εργοστάσια χαμηλού κόστους πέρα από τα σύνορα στο Μεξικό για τη συναρμολόγηση τελικών προϊόντων. Στη συνέχεια εξάγουν τα εμπορεύματα πίσω στις Ηνωμένες Πολιτείες. Ως αποτέλεσμα, η maquiladoras έγινε υπεύθυνη για το 65 τοις εκατό των εξαγωγών του Μεξικού και απασχολεί το 30 τοις εκατό του εργατικού δυναμικού της. Αυτό υπονόμευσε τους Αμερικανούς εργαζόμενους και έστειλε θέσεις εργασίας στο Μεξικό Η NAFTA διεύρυνε το πρόγραμμα maquiladora με τον τερματισμό των τιμολογίων.
Αυτό που το Μεξικό και ο Καναδάς θέλουν
Το Μεξικό ζήτησε από τις Ηνωμένες Πολιτείες να επιτρέψουν τα φορτηγά τους στους δρόμους των ΗΠΑ. Αυτό υποσχέθηκε στην πρώτη συμφωνία της NAFTA, αλλά αποσύρθηκε από το Κογκρέσο των ΗΠΑ. Το Μεξικό αναζητά επίσης μια ρήτρα κατά της διαφθοράς.
Το Μεξικό δημιουργεί ένα πλάνο υποστήριξης αν το Trump κάνει καλό στην απειλή αυτή να βγάλει από τη NAFTA. Γύρισε προς την Ειρηνική Συμμαχία. Το 2011, η συμμαχία δημιούργησε μια ζώνη ελεύθερου εμπορίου μεταξύ του Μεξικού, της Κολομβίας, της Χιλής και του Περού. Το 2017, το 94% όλων των αγαθών που διακινούνταν στη ζώνη ήταν ατελώς.
Ο Καναδάς θέλει τις Ηνωμένες Πολιτείες να τερματίσουν τα τιμολόγια για τα ξυλεία και τα γαλακτοκομικά προϊόντα. Θέλει επίσης να εγκαταλείψει η Boeing την αγωγή του εναντίον της Bombardier. Το αμερικανικό Υπουργείο Εμπορίου πρόσθεσε τιμολόγιο 220% στις εισαγωγές αεριωθούμενων αεροσκαφών της Bombardier CSeries. Ως αποτέλεσμα, η Airbus θα χρηματοδοτήσει το εργοστάσιο παραγωγής της Bombadier στην Αλαμπάμα για να φτάσει στο τιμολόγιο. Αυτό επιδεινώνει την ανταγωνιστική θέση της Boeing έναντι της Airbus, του μεγαλύτερου ανταγωνιστή της.
Το Μεξικό και ο Καναδάς επιθυμούν να αυξηθεί η πρόσβαση των επαγγελματιών ταξιδιών. Θα ζητήσουν τη συμπερίληψη των δικαιωμάτων των φύλων στη συμφωνία.
Πώς το Trump θα μπορούσε εύκολα να τερματίσει τη NAFTA
Η Trump θα μπορούσε να τερματίσει τη NAFTA υποβάλλοντας ανακοίνωση βάσει του άρθρου 2205 της συμφωνίας NAFTA. Θα έπρεπε να το πράξει 90 ημέρες πριν από την απόσυρση. Μπορεί να μην χρειαστεί έγκριση από το Κογκρέσο για να το κάνει αυτό. Ορισμένοι εμπειρογνώμονες παραπέμπουν στο άρθρο 125 του εμπορικού νόμου του 1974. Αναφέρει ότι ο πρόεδρος έχει την εξουσία να αποσύρει μονομερώς από όλες τις εμπορικές συμφωνίες. Άλλοι αναφέρονται στον νόμο εφαρμογής της NAFTA. Υποστηρίζουν ότι, από τη στιγμή που το Κογκρέσο ενέκρινε τη NAFTA, έχει μόνο την εξουσία να αποσύρει. Είναι άγνωστο νομικό έδαφος.
Ακόμη και αν οι Ηνωμένες Πολιτείες αποσύρθηκαν από τη NAFTA, τα άλλα δύο μέρη θα μπορούσαν να διατηρήσουν τη συμφωνία μεταξύ τους. Αλλά θα επαναφέρει τιμολόγια στο εμπόριο μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και του Καναδά και των Ηνωμένων Πολιτειών και του Μεξικού. Αυτό θα αυξήσει το κόστος των εισαγωγών από το Μεξικό. Πριν από τη NAFTA, τα τιμολόγια του Μεξικού στις εισαγωγές των ΗΠΑ ήταν 250% υψηλότερα από τα τιμολόγια των ΗΠΑ στις εισαγωγές από το Μεξικό. Το Trump απείλησε επίσης να επιβάλει τιμολόγιο 35% στις εισαγωγές του Μεξικού. Σύμφωνα με το νόμο, μπορεί να αυξήσει μόνο τα τιμολόγια κατά 15 τοις εκατό για 150 ημέρες χωρίς έγκριση του Κογκρέσου.
Χωρίς τη NAFTA, το Μεξικό και ο Καναδάς πιθανότατα θα επανέλθουν στο καθεστώς του μάλλον ευνοουμένου εμπορίου . Ο Καναδάς και οι Ηνωμένες Πολιτείες πιθανόν να επαναφέρουν τη διμερή εμπορική τους συμφωνία . Οι εξαγωγές από τις χώρες αυτές θα αξιολογηθούν ως πρότυπα τιμολόγια. Σε αυτό το σημείο, οι εισαγωγείς πιθανώς θα μήνουν την αμερικανική κυβέρνηση για την αύξηση του κόστους τους κατά τη διάρκεια της νύχτας.
Πώς θα επηρεάσει την οικονομία
Βραχυπρόθεσμα, τα τιμολόγια θα ωφελήσουν τις πετρελαϊκές εταιρείες των ΗΠΑ αυξάνοντας τις τιμές για το εισαγόμενο μεξικανικό πετρέλαιο. Θα ωφελήσουν επίσης τους Αμερικανούς αγρότες. Θα μπορούσαν να αποκαταστήσουν τις 500.000 - 750.000 θέσεις εργασίας που χάθηκαν στην Καλιφόρνια, τη Νέα Υόρκη, το Μίτσιγκαν και το Τέξας. Αυτά είναι μερικά από τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα της NAFTA .
Από την άλλη πλευρά, τα τιμολόγια θα αυξήσουν την τιμή των εισαγωγών για τους Αμερικανούς καταναλωτές. Ως εκ τούτου, ο πληθωρισμός θα αυξηθεί.
Οι εξαγωγές προς το Μεξικό και τον Καναδά θα μειωθούν. Το Μεξικό θα επανέλθει στα υψηλά τιμολόγια που είχε πριν από τη NAFTA. Το Μεξικό είναι ο κορυφαίος προορισμός εξαγωγών για το βόειο κρέας που παράγεται στις ΗΠΑ, το ρύζι, το αλεύρι σόγιας, τα γλυκαντικά καλαμποκιού, τα μήλα και τα φασόλια. Είναι ο δεύτερος μεγαλύτερος εξαγωγικός προορισμός για καλαμπόκι, σόγια και έλαια.
Οι αμερικανοί αγρότες ανησυχούν ότι το Trump θα έθετε σε κίνδυνο τη ζωή τους. Δεν θέλουν να χάσουν τα 17,9 δισεκατομμύρια δολάρια σε γεωργικά προϊόντα που εξήγαγαν στο Μεξικό το 2016. Οι μεξικανοί αγοραστές τους διστάζουν να υπογράψουν μακροπρόθεσμες συμβάσεις. Αντ 'αυτού, πολλοί προμηθεύουν ήδη εμπορεύματα από την Αργεντινή και άλλες χώρες της Λατινικής Αμερικής.
Η NAFTA τετραπλασιάστηκε το εμπόριο σε 1,15 τρισεκατομμύρια δολάρια, από το 2015. Αυξήθηκε η αύξηση των ΗΠΑ κατά 0,5% κάθε χρόνο. Αυτό δημιούργησε πέντε εκατομμύρια νέες θέσεις εργασίας στις ΗΠΑ, συμπεριλαμβανομένων των 800.000 θέσεων παραγωγής. Ο Καναδάς και το Μεξικό επένδυαν 240,2 δισεκατομμύρια δολάρια στις Ηνωμένες Πολιτείες, ενώ οι αμερικανικές εταιρείες επένδυσαν 452 δισεκατομμύρια δολάρια στις χώρες αυτές.
Οι Ηνωμένες Πολιτείες εισάγουν 294,7 δισ . Δολάρια από το Μεξικό . Αυτό είναι σχεδόν όσο και οι εισαγωγές από την Κίνα. Οποιαδήποτε αλλαγή του εμπορίου θα απειλούσε τη ροή και την τιμή αυτών των εισαγωγών. Περιλαμβάνουν πετρέλαιο, μεταποιημένα προϊόντα, φρούτα, λαχανικά, καφέ και βαμβάκι.
Ομοίως, το 80% των εξαγωγών του Μεξικού πηγαίνει στις Ηνωμένες Πολιτείες. Τα τιμολόγια των ΗΠΑ σε αυτές τις εξαγωγές θα ήταν πολύ επιζήμια για την οικονομία του Μεξικού. Θα μπορούσε να αναγκάσει περισσότερους Μεξικανούς να μεταναστεύσουν στις Ηνωμένες Πολιτείες.
Πώς οι άλλες πολιτικές του Trump θα σας επηρεάσουν: Το φορολογικό σχέδιο του Trump | Πολιτικές μετανάστευσης Υγειονομική περίθαλψη | Δημιουργία θέσεων εργασίας Μείωση του χρέους