Πώς και γιατί χρησιμοποιούνταν στις Ηνωμένες Πολιτείες, την Ευρώπη και την Ελλάδα
Οι κυβερνήσεις είναι απίθανο να χρησιμοποιήσουν μέτρα λιτότητας εκτός και αν αναγκαστούν να το πράξουν από την αγορά ομολόγων ή άλλους δανειστές. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι τα μέτρα αυτά λειτουργούν ως αντισταθμιστική δημοσιονομική πολιτική . Μειώνουν την οικονομική ανάπτυξη. Αυτό καθιστά ακόμη πιο δύσκολη την αύξηση των εσόδων που απαιτούνται για την εξόφληση των δημόσιων χρεών.
Τα μέτρα λιτότητας απαιτούν αλλαγές στα κυβερνητικά προγράμματα τα οποία:
- Περιορίστε τους όρους παροχών ανεργίας.
- Να επεκταθεί η ηλικία επιλεξιμότητας για παροχές συνταξιοδότησης και υγειονομικής περίθαλψης.
- Μειώστε τους μισθούς, τα οφέλη και τις ώρες των κρατικών υπαλλήλων.
- Cut προγράμματα για τους φτωχούς.
Τα μέτρα λιτότητας περιλαμβάνουν επίσης αυτές τις φορολογικές μεταρρυθμίσεις οι οποίες:
- Αυξήστε τους φόρους εισοδήματος, ειδικά για τους πλούσιους.
- Στόχος της φοροδιαφυγής και της φοροδιαφυγής.
- Να ιδιωτικοποιήσετε κρατικές επιχειρήσεις. Αυτές είναι συνήθως βιομηχανίες που θεωρούνται ζωτικής σημασίας για το συμφέρον του κράτους. Περιλαμβάνουν επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, μεταφορές και τηλεπικοινωνίες. Η πώλησή τους θα αυξήσει τα έσοδα για την εξόφληση του χρέους.
- Αύξηση των φόρων προστιθέμενης αξίας.
Άλλα μέτρα λιτότητας μειώνουν τους κανονισμούς ώστε να μειώσουν το επιχειρηματικό κόστος. Απαιτούν από τις κυβερνήσεις:
- Αφαιρέστε μερικές από τις προστασίες κατά των λανθασμένων τερματισμών.
- Μειώστε ή εξαλείψτε τον κατώτατο μισθό .
- Αυξήστε τις ώρες εργασίας.
Τα μέτρα λιτότητας ενδέχεται να μην περιλαμβάνουν όλες αυτές τις αλλαγές.
Εξαρτάται από την κατάσταση της χώρας.
Γιατί οι χώρες συμφωνούν στα μέτρα λιτότητας
Οι χώρες χρησιμοποιούν μέτρα λιτότητας για να αποφύγουν μια κρίση δημόσιου χρέους . Τότε οι πιστωτές ανησυχούν ότι η χώρα θα χρεώσει το χρέος της . Εμφανίζεται όταν ο δείκτης χρέους προς ακαθάριστο εγχώριο προϊόν υπερβαίνει το 90 τοις εκατό.
Αυτό σημαίνει ότι το χρέος είναι σχεδόν το ίδιο με αυτό που παράγει η οικονομία της χώρας σε ένα χρόνο. Στη συνέχεια, οι πιστωτές αρχίζουν να απαιτούν υψηλότερα επιτόκια για να αντισταθμίσουν τους υψηλότερους κινδύνους.
Τα υψηλότερα επιτόκια σημαίνουν ότι κοστίζει η χώρα περισσότερο για να αναχρηματοδοτήσει το χρέος της. Σε κάποιο σημείο, αντιλαμβάνεται ότι δεν έχει την πολυτέλεια να συνεχίσει να χρεώνει. Στη συνέχεια μετατρέπεται σε άλλες χώρες ή στο Διεθνές Νομισματικό Ταμείο για νέα δάνεια. Σε αντάλλαγμα για τη διάσωση, αυτοί οι νέοι δανειστές απαιτούν μέτρα λιτότητας. Απλά δεν θέλουν να χρηματοδοτήσουν τις συνεχιζόμενες δαπάνες και το μη βιώσιμο χρέος.
Τα μέτρα λιτότητας αποκαθιστούν την εμπιστοσύνη στη διαχείριση του προϋπολογισμού της δανειζόμενης χώρας. Οι προτεινόμενες μεταρρυθμίσεις δημιουργούν μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα και υποστηρίζουν έναν ισχυρότερο ιδιωτικό τομέα. Για παράδειγμα, η στόχευση των φοροδιαφυγόντων οδηγεί σε περισσότερα έσοδα, ενώ παράλληλα υποστηρίζει αυτούς που πληρώνουν τους φόρους τους. Η ιδιωτικοποίηση κρατικών βιομηχανιών μπορεί να φέρει ξένες γνώσεις. Ενθαρρύνει επίσης την ανάληψη κινδύνου και επεκτείνει τον ίδιο τον κλάδο. Η καθιέρωση ενός ΦΠΑ μειώνει τις εξαγωγές καθιστώντας τις ακριβότερες. Αυτό προστατεύει τις τοπικές βιομηχανίες, επιτρέποντάς τους να αναπτυχθούν και να συμβάλουν στην οικονομία.
Παραδείγματα
Τα μέτρα λιτότητας της Ελλάδας στοχεύουν στη φορολογική μεταρρύθμιση. Οι δανειστές ζήτησαν από την Ελλάδα να αναδιοργανώσει την υπηρεσία είσπραξης των εσόδων της για να σπάσει τους απατεώνες.
Ο οργανισμός στόχευσε 1.700 άτομα με υψηλό πλούτο και αυτοαπασχολούμενα άτομα για ελέγχους. Επίσης, μείωσε τον αριθμό των γραφείων και καθόρισε τους στόχους απόδοσης για τους διαχειριστές.
Άλλα ειδικά μέτρα απαιτούσαν από την Ελλάδα:
- Μειώστε τη συνολική κυβερνητική απασχόληση κατά 150.000.
- Οι μισθοί των δημοσίων υπαλλήλων μειώθηκαν κατά 17%.
- Μειώστε τις συνταξιοδοτικές παροχές άνω των 1.200 ευρώ το μήνα κατά 20-40%.
- Αύξηση των φόρων ιδιοκτησίας κατά 3-16 ευρώ ανά τετραγωνικό μέτρο.
- Εξαλείψτε την επιδότηση του καυσίμου θέρμανσης.
Η ελληνική κυβέρνηση συμφώνησε να ιδιωτικοποιήσει κρατικά περιουσιακά στοιχεία ύψους 35 δισεκατομμυρίων ευρώ μέχρι το 2014. Υποσχέθηκε επίσης να πουλήσει επιπλέον 50 δισεκατομμύρια ευρώ ενεργητικού μέχρι το 2015. Το μνημόνιο του ΔΝΤ παρέχει περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με αυτό.
Οι απολύσεις, οι φορολογικές αυξήσεις και τα μειωμένα οφέλη περιόρισαν την οικονομική ανάπτυξη. Μέχρι το 2012, ο δείκτης χρέους προς το ΑΕΠ της Ελλάδας ήταν 175%, ένας από τους υψηλότερους στον κόσμο.
Οι ομολογιούχοι έπρεπε να αποδεχθούν μείωση κατά 75 τοις εκατό σε ό, τι οφειλόταν. Η ύφεση της Ελλάδας περιλαμβάνει ποσοστό ανεργίας 25%, πολιτικό χάος και αδύναμο τραπεζικό σύστημα. Η γνώση σχετικά με την πορεία της κρίσης του χρέους στην Ελλάδα θα δώσει μια σαφέστερη κατανόηση του τι θα συνεπαγόταν μια κρίση κρατικού χρέους.
Ευρωπαϊκή Ένωση - Η κρίση του ελληνικού χρέους οδήγησε σε κρίση στην ευρωζώνη . Πολλές ευρωπαϊκές τράπεζες είχαν επενδύσει σε ελληνικές επιχειρήσεις και κρατικά χρέη. Άλλες χώρες, όπως η Ιρλανδία, η Πορτογαλία και η Ιταλία, είχαν επίσης υπερτιμηθεί. Επωφελήθηκαν από τα χαμηλά επιτόκια ως μέλη της ευρωζώνης. Η οικονομική κρίση του 2008 έπληξε σκληρά τις χώρες αυτές. Ως αποτέλεσμα, χρειαζόταν αποπληρωμή για να μην παραβιάζουν το δημόσιο χρέος τους.
Ιταλία - Το 2011, ο πρωθυπουργός Σίλβιο Μπερλουσκόνι αύξησε τα τέλη υγειονομικής περίθαλψης. Μειώνει επίσης τις επιδοτήσεις στις περιφερειακές κυβερνήσεις, τα οικογενειακά φορολογικά οφέλη και τις συντάξεις για τους πλούσιους. Τον ψήφισαν εκτός γραφείου. Ο αντικαταστάτης του, Μάριο Μόντι, αύξησε τους φόρους στις πλούσιες, αυξημένες ηλικίες επιλεξιμότητας για συντάξεις και πήγε μετά από φοροδιαφυγή.
Ιρλανδία - Το 2011, η κυβέρνηση μείωσε τις αποδοχές των υπαλλήλων της κατά 5%. Μειώνει τις παροχές πρόνοιας και τέκνων και τους κλειστούς αστυνομικούς σταθμούς.
Πορτογαλία - Η κυβέρνηση μείωσε τους μισθούς κατά 5% για τους κορυφαίους κυβερνητικούς εργαζομένους. Αυξάνει τον ΦΠΑ κατά 1% και αυξάνει τους φόρους στους πλούσιους. Μειώνει τις στρατιωτικές δαπάνες και τις δαπάνες υποδομής. Αυξήθηκε η ιδιωτικοποίηση.
Ισπανία - Η Ισπανία πάγωσε τους μισθούς των κυβερνητικών εργαζομένων και μείωσε τους προϋπολογισμούς κατά 16,9%. Αυτός έφερε φόρους στους πλούσιους. Επίσης αύξησε τους φόρους κατανάλωσης καπνού κατά 28%.
Ηνωμένο Βασίλειο - Το Ηνωμένο Βασίλειο απέλυσε 490.000 κυβερνητικές θέσεις εργασίας, μείωσε τους προϋπολογισμούς κατά 49% και αύξησε την ηλικία συνταξιοδότησης από 65 σε 66 μέχρι το 2020. Μειώνει το επίδομα φόρου εισοδήματος για συνταξιούχους, μειώνει τα επιδόματα παιδιών και αυξάνει τους φόρους για τον καπνό.
Γαλλία - Η κυβέρνηση έκλεισε τα φορολογικά κενά. Αποσύρει μέτρα οικονομικής τόνωσης. Αυξάνει τους φόρους στις επιχειρήσεις και τους πλούσιους.
Γερμανία - Η γερμανική κυβέρνηση μείωσε τις επιδοτήσεις στους γονείς. Εξάλειψε 10.000 κυβερνητικές θέσεις εργασίας και αύξησε τους φόρους για την πυρηνική ενέργεια.
Ηνωμένες Πολιτείες - Μολονότι δεν ονομαζόταν ποτέ το όνομα "μέτρα λιτότητας", οι προτάσεις για τη μείωση του εθνικού χρέους των ΗΠΑ κατέστησαν το επίκεντρο το 2011. Ένα αδιέξοδο σχετικά με αυτά τα μέτρα λιτότητας οδήγησε στην κρίση του χρέους των ΗΠΑ . Οι περικοπές δαπανών και οι αυξήσεις φόρων έγιναν ζήτημα. Το Κογκρέσο αρνήθηκε να εγκρίνει τον προϋπολογισμό του οικονομικού έτους 2011 τον Απρίλιο του 2011, κλείνοντας σχεδόν την κυβέρνηση. Αποτρέπει την καταστροφή, συμφωνώντας σχετικά με τις ήπιες περικοπές δαπανών.
Τον Ιούλιο, το Κογκρέσο απείλησε να χρεώσει το αμερικανικό χρέος, μη αυξάνοντας το ανώτατο όριο του χρέους . Και πάλι απέτρεψε την καταστροφή όταν τα δύο μέρη συμφώνησαν σε μια διμερή επιτροπή να μελετήσουν το θέμα. Το Κογκρέσο επέβαλε επίσης τη δέσμευση του προϋπολογισμού εάν δεν επιλύθηκε τίποτα. Αυτή η υποχρεωτική περικοπή του προϋπολογισμού κατά 10 τοις εκατό θα συνέβαινε, μαζί με φορολογικές αυξήσεις, σε μια κατάσταση γνωστή ως ο δημοσιονομικός βράχος . Το Κογκρέσο το αποφάσισε με συμφωνία τελευταίας στιγμής. Κατέβαλε την κατάσχεση, αύξησε τους φόρους στους πλούσιους και επέτρεψε τη λήξη της πίστωσης φόρου μισθωτών 2%.
Γιατί τα μέτρα λιτότητας συνήθως δεν λειτουργούν
Παρά τις προθέσεις τους, τα μέτρα λιτότητας τείνουν να επιδεινώσουν το χρέος. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι μειώνουν την οικονομική ανάπτυξη. Το 2012, το ΔΝΤ δημοσίευσε μια έκθεση που ανέφερε ότι τα μέτρα λιτότητας της ευρωζώνης ενδέχεται να έχουν επιβραδύνει την οικονομική ανάπτυξη και να επιδεινώσουν την κρίση του χρέους. Ωστόσο, η ΕΕ υπερασπίστηκε τα μέτρα. Είπε ότι αποκατέστησαν την εμπιστοσύνη στον τρόπο διαχείρισης των χωρών. Για παράδειγμα, η μείωση του προϋπολογισμού της Ιταλίας άγγιξε τους ανησυχημένους επενδυτές, οι οποίοι δέχτηκαν τότε χαμηλότερη απόδοση για τον κίνδυνο τους. Οι αποδόσεις των ομολόγων της Ιταλίας μειώθηκαν. Η χώρα βρήκε ευκολότερο να κυλήσει πάνω από το βραχυπρόθεσμο χρέος.
Το χρονοδιάγραμμα των μέτρων λιτότητας είναι τα πάντα. Δεν είναι μια καλή στιγμή όταν μια χώρα αγωνίζεται να βγει από την ύφεση. Η μείωση των κρατικών δαπανών και η απόλυση των εργαζομένων θα μειώσουν την οικονομική ανάπτυξη και θα αυξήσουν την ανεργία. Αυτό συμβαίνει επειδή η ίδια η κυβέρνηση αποτελεί σημαντική συνιστώσα του ΑΕγχΠ . Ομοίως, η αύξηση των εταιρικών φόρων όταν οι επιχειρήσεις αγωνίζονται θα προκαλέσει μόνο περισσότερες απολύσεις. Η αύξηση του φόρου εισοδήματος θα λάβει χρήματα από τις τσέπες των καταναλωτών, δίνοντάς τους λιγότερα χρήματα.
Ο καλύτερος χρόνος για μέτρα λιτότητας είναι όταν η οικονομία βρίσκεται στη φάση επέκτασης του επιχειρηματικού κύκλου . Οι περικοπές δαπανών θα επιβραδύνουν την ανάπτυξη σε ένα υγιές ποσοστό 2-3% και θα αποφύγουν μια φούσκα. Ταυτόχρονα, θα καθησυχάσει τους επενδυτές στο δημόσιο χρέος ότι η κυβέρνηση είναι φορολογικά υπεύθυνη.